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工商總局成立反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局
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http://news.magicallu.cn 發(fā)稿日期:2008-7-30
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- 中研網訊：
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7月25日，國家工商總局向外界公布了該局的“三定”方案——《國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》(下稱《規(guī)定》。根據該方案，國家工商總局即將成立反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。
我國的反壟斷法將于8月1日起開始實施，但是有關反壟斷執(zhí)法機構的設置還未明朗，外界一直無從得知。因此，工商總局的反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局將是第一個現身的反壟斷執(zhí)法機構。
《規(guī)定》中對即將設立的反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局職責的描述是：“擬訂有關反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法；承擔有關反壟斷執(zhí)法工作；查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經濟違法案件，督查督辦大案要案和典型案件�！�
此前，工商總局負責反壟斷執(zhí)法的主要部門是公平交易局。據本報記者了解，反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局將在公平交易局的基礎上改建。
在過去的幾年中，公平交易局曾經積極主動地介入反壟斷法的制定過程。在2007年，公平交易局曾經開展了反不正當競爭和反壟斷專項執(zhí)法行動，并曾經設想要在全國的一些重點城市，加大反壟斷執(zhí)法力度。
在國家工商總局早先的網站上，對公平交易局的職能定位是：“研究擬定制止壟斷和反不正當競爭的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施；組織查處市場交易中的壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他經濟違法違章案件�！�
公平交易局下設反不正當競爭處和反壟斷處。兩處此前的編制各為5人。
根據當日工商總局公布的“三定”方案，工商總局關于反壟斷的執(zhí)法權局限于“經營者達成壟斷協(xié)議”和“經營者濫用市場支配地位”兩類。此前，我國反壟斷法定義了三種具體的壟斷行為，包括經營者達成壟斷協(xié)議，經營者濫用市場支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。
《規(guī)定》賦予工商總局的第六項職能就是關于反壟斷：“負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作(價格壟斷行為除外)。依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經濟違法行為。”
這與此前人們的猜測一致。曾經有知情人士向本報記者透露，反壟斷執(zhí)法權的分配格局將尊重“歷史傳統(tǒng)”。所謂“歷史傳統(tǒng)”，就包括了工商總局一直以來掌握著對“濫用市場支配地位”的執(zhí)法大權。
7月25日，國家工商總局的一位官員在接受本報記者訪問時強調，關于反壟斷法律的執(zhí)法，就會保持一定的連續(xù)性�！靶碌姆磯艛喾ǖ膶嵤�，不會是反壟斷執(zhí)法的分水嶺�！�
根據本報記者此前得到的消息，另外享有反壟斷執(zhí)法權的機構還包括國家商務部和國家發(fā)改委。前者將設立“反壟斷調查局”，專司“經營者集中”的壟斷審查，獨掌內外資并購的審查權。而國家發(fā)改委的反壟斷職能將是局限在價格壟斷的范圍之內。 - ■ 與【工商總局成立反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局】相關新聞
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