政策面中發(fā)展農業(yè)是主基調，對價格調節(jié)采取先打壓后保護

　　從2007 年下半年國家就開始利用政策杠桿來調控糧食價格，但是2007 年的CPI 仍舊頻創(chuàng)新高，為防止2008 年通貨膨脹繼續(xù)惡化，國家防微杜漸，頻繁出臺措施，比如價格臨時干預制度、限制出口、降低進口關稅、保障肉禽蛋奶供應等措施抑制由食品和糧食帶動CPI上漲。而下半年，糧食價格巨幅滑落，農民高成本種糧卻要低價格出售，為保護農民利益，發(fā)展農業(yè)，提高糧食生產力，保證糧食安全，國家政策取向發(fā)生大逆轉，原來拋售轉為收儲、平抑物價轉為提高保護價救市同時配合更大力度的補貼農戶和養(yǎng)殖業(yè)，以此來止住價格暴跌的勢頭，實現(xiàn)價格平穩(wěn)。從全年密集出臺的20 多項措施可以看出：無論是抑制惡性上漲還是阻止快速下跌，萬變不離其宗的就是發(fā)展農業(yè)、保護農民利益穩(wěn)定糧食生產、保障糧食安全。政策無法在短期內阻擋價格趨勢的形成和轉變，但是長期來看，政策的實施還是會影響價格走勢。

　　1、2008年1月1日起，各省對糧食、食用植物油、豬肉、牛奶、液化石油氣等與人民群眾生活關系密切的重要商品和服務提價要實行備案制度。

　　2、商務部為穩(wěn)定當前國內糧價，決定從2008年1月1日起對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理。

　　3、中國財政部決定從2008年1月1日到12月31日，中國將對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉，征收百分之五到百分之二十五不等的出口暫定關稅。其中，玉米制粉、出口暫定稅率為百分之十；玉米出口暫定稅率為百分之五。

　　4、1月15日國家發(fā)展改革委公布了《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》，規(guī)定了實行臨時價格干預措施的品種范圍、干預形式和具體辦法。

　　5、2月29日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、鐵道部、農發(fā)行、中儲糧總公司聯(lián)合下發(fā)通知，下達2008年第一批中央儲備玉米跨省移庫計劃46萬噸。

　　6、3月3日國家發(fā)展改革委辦公廳、農業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知稱，2008年將繼續(xù)安排中央預算內投資7300萬元，用于支持福建省生豬擴繁場、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建和種雞場恢復重建，并重點向今年遭受雨雪冰凍災害地區(qū)傾斜。

　　7、2月29日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、鐵道部、農發(fā)行、中儲糧總公司聯(lián)合下發(fā)通知，下達2008年第一批中央儲備玉米跨省移庫計劃46萬噸，此次安排調出的玉米為東北地區(qū)現(xiàn)有中央儲備庫存中的玉米。調出地區(qū)分別為內蒙古7萬噸、遼寧10萬噸、吉林16萬噸、黑龍江13萬噸，調入地區(qū)分別為江蘇3.5萬噸、浙江1.1萬噸、福建4.6萬噸、廣東17.4萬噸、海南4.5萬噸、廣西8.4萬噸、四川5.1萬噸、重慶1.4萬噸。國家有關部門將根據(jù)東北地區(qū)中央儲備和國家臨時儲存玉米收購情況，另行研究下達后續(xù)批次的跨省移庫計劃。

　　8、3月27日召開全國農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議，溫家寶強調，要充分認識進一步加強農業(yè)和糧食生產的極端重要性，進一步加大政策支持力度，發(fā)出更加明確、更加直接、更加有力的信號，調動和保護農民種糧積極性，促進農業(yè)和糧食生產發(fā)展。

　　9、國家發(fā)改委、農業(yè)部4月8日消息，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、生豬擴繁場、種雞　場建設項目和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)可獲中央預算內投資支持。

　　10、4月15日，農業(yè)部商財政部下發(fā)了新增良種補貼項目實施方案，利用2008年中央財政新增的50億元國家良種補貼資金，進一步擴大水稻、小麥、玉米補貼范圍和規(guī)模。

　　11、4月23日電 據(jù)國家發(fā)展改革委網站消息，國家發(fā)改委近日發(fā)出通知，要求各級價格主管部門加強“五一”假期前后市場價格監(jiān)管。

　　12、商務部5月20日發(fā)布了關于貫徹落實全國農業(yè)和糧食工作會議精神的通知，要求不斷強化重要農產品(13.68,-0.13,-0.94%,吧)儲備工作，尤其是要建立健全儲 備肉制度，已經建立儲備制度的地區(qū)增加儲備品種，將儲備規(guī)模擴大到滿足本地區(qū)城鎮(zhèn)居民7天消費量的標準。

　　13、5月28日國務院關稅稅則委員會日前決定對6類共26個稅目商品進口稅率進行調整，部分食品、藥品、棉花等商品的進口關稅將下調。 飼料方面，從2008年6月1日至12月31日，將豆粕、花生粕等飼料進口稅率由目前的5%降低至2%。

　　14、、商務部公布大宗農產品進口報告信息發(fā)布管理辦法自2008年8月1日起施行。

　　15、7月9日，國家發(fā)改委消息，安排中央預算內投資28億元，用于支持生豬擴繁場和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設，并從中調劑7000萬元用于種雞場建設。

　　16、10月初，十七屆三中全會關于推進農村改革的決定

　　17、10月20日，發(fā)改委關于強農惠農政策的具體措施：一、全力組織開展主要農產品收購。二、較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格。三、較大幅度增加對種糧農民的補貼。四、完善化肥市場調控機制。五、促進生豬生產和奶業(yè)健康發(fā)展。六、大幅度增加農業(yè)投資。

　　18、國務院出臺擴大內需十項措施

　　19、發(fā)改委11月13日公布《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》

　　20、11月14日財政部取消玉米、玉米制粉及淀粉和大豆出口關稅

　　21、12月1日和18日分別制定了第二批和第三批收儲糧食計劃。

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