提案中指出要依據(jù)政府規(guī)劃，建立起由國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、各個(gè)地方政府的石油儲(chǔ)備、三大石油公司的商業(yè)石油儲(chǔ)備和中小型公司的石油儲(chǔ)備構(gòu)成的四級(jí)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。目前中石化、中石油已經(jīng)展開(kāi)商業(yè)儲(chǔ)油行動(dòng)，但民營(yíng)企業(yè)卻基本被排除在體系之外，仍在等待政策開(kāi)閘。按照現(xiàn)行的成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口政策，民營(yíng)企業(yè)從國(guó)際上進(jìn)口原油受到諸多限制，原油進(jìn)口權(quán)基本為大型國(guó)企所專有。民營(yíng)石油企業(yè)擁有的具備相當(dāng)規(guī)模的油庫(kù)由于沒(méi)有油源，大多長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。

　　全國(guó)工商聯(lián)在提案中稱：“在我國(guó)油氣領(lǐng)域，中石油、中石化、中海油是三大主體，但如果只依賴三大公司，不但使得他們負(fù)擔(dān)過(guò)重，也讓國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的儲(chǔ)備“家底”一目了然。民企參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，既有利于減少國(guó)家財(cái)政支出，降低國(guó)家石油儲(chǔ)備成本，又可以讓民企發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)靈活、信息靈通、目標(biāo)小的優(yōu)勢(shì)，形成多元化、多成分的海外兵團(tuán)，使收購(gòu)油源的行為更靈活；而且，石油儲(chǔ)備只有分散，安全性才會(huì)更高�！�

　　目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)擁有很大的儲(chǔ)備空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)共有民營(yíng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)139家、民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)563家和民營(yíng)加油站59085個(gè)，約3000萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)能力，其中部分上規(guī)模的民營(yíng)石油企業(yè)已經(jīng)具備參與國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)的能力基礎(chǔ)。

　　全國(guó)工商聯(lián)建議：“將符合條件的民營(yíng)油企納入國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，充分利用民營(yíng)石油企業(yè)大量閑置的儲(chǔ)油設(shè)施�！睂�國(guó)家二期工程的部分儲(chǔ)備計(jì)劃，交予具有進(jìn)口牌照資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)。把“民營(yíng)油企參與石油儲(chǔ)備”寫(xiě)入正在起草《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》。

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