針對工作依然繁重的房地產(chǎn)市場調(diào)控，國家發(fā)改委主任張平明確表示堅(jiān)決遏制投資投機(jī)性購房需求。受國務(wù)院委托，張平昨日向全國人大常委會(huì)作今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。張平坦言，目前部分大中城市住房價(jià)格仍然過高，調(diào)控房地產(chǎn)市場的工作依然繁重。

　　將穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策

　　在下半年工作中，張平明確表示，將穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策，進(jìn)一步落實(shí)遏制部分城市住房價(jià)格過快上漲的措施，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求。

　　今年4月，國務(wù)院出臺關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知，開展新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控，但迄今一直有要求放松調(diào)控的各種聲音。在過去數(shù)月，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部均以不同方式表示過不會(huì)放松調(diào)控的態(tài)度。

　　糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難

　　張平還從國際和國內(nèi)分析了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題。國內(nèi)方面，防汛抗災(zāi)任務(wù)艱巨，加之以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。

　　通脹問題亦面臨壓力，張平分析，下半年一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍會(huì)高位運(yùn)行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價(jià)格變動(dòng)比較敏感，也會(huì)放大市場對價(jià)格上漲的預(yù)期。

　　為增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，張平透露，下半年將進(jìn)一步增加居民特別是中低收入者收入，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況合理穩(wěn)步提高勞動(dòng)者報(bào)酬。抓緊制訂調(diào)整國民收入分配格局的政策措施。

　　【財(cái)政預(yù)算】

　　財(cái)政部：創(chuàng)造條件公開行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算

　　財(cái)政部長謝旭人稱，力爭明年部分重點(diǎn)支出公開到“項(xiàng)”級科目

　　財(cái)政部長昨日表示，將創(chuàng)造條件公開行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。受國務(wù)院委托，財(cái)政部長謝旭人向全國人大常委會(huì)作今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，作出上述表示。

　　制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為

　　在預(yù)算公開方面，謝旭人稱，力爭2011年中央本級支出預(yù)算中的部分重點(diǎn)支出公開到“項(xiàng)”級科目。還將積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況對外公開，推進(jìn)重大民生支出公開。

　　對于公眾關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，謝旭人表示，將堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。此外，還將加強(qiáng)管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對地方政府融資平臺公司債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　今年審計(jì)報(bào)告首次披露了部分省市的政府性債務(wù)情況，引起輿論高度關(guān)注。不過迄今為止，未有準(zhǔn)確的全國政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)披露。

　　國防支出增長13.9%

　　今年1－7月，全國財(cái)政收入51132.97億，同比增幅25.7％。對于增幅較大，謝旭人解釋，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，帶動(dòng)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅、車輛購置稅等較快增長。

　　中央本級主要支出項(xiàng)目執(zhí)行中，有些支出項(xiàng)目增幅較低，國防支出增長13.9%，國債付息支出增長11.2%。謝旭人解釋，這是因?yàn)楦鶕?jù)宏觀調(diào)控需要，適當(dāng)把握基本建設(shè)等項(xiàng)目支出節(jié)奏，部分據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目大部分在下半年支出以及去年基數(shù)較高。

　　土地交易活躍拉高政府性基金收入

　　值得注意的是，1－7月全國政府性基金收入18061.98億，同比增加10736.75億，增長146.6％，對此，謝旭人解釋，主要因?yàn)槿ツ昴昴┖徒衲昴瓿跬恋厥袌龀山换钴S，土地供應(yīng)量增加較快，土地出讓合同管理更加嚴(yán)格，地價(jià)總水平上升以及各地進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收入征管。

　　同樣，全國政府性基金支出同比增長也達(dá)134.3%，謝旭人表示，這主要是用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С鲈鲩L較快。

　　【糧食安全】

　　未來十年糧食缺口擴(kuò)大 2020年糧食生產(chǎn)需超萬億斤　 

　　中國糧食在未來十年缺口擴(kuò)大，將會(huì)加大糧食供需總量平衡和市場調(diào)控難度。

　　受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會(huì)作國家糧食安全工作情況的報(bào)告，張平表示，當(dāng)前中國糧食安全面臨五大問題。

　　糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，預(yù)測2020年，中國糧食需求總量11450億斤。按照糧食自給率95%以上測算，2020年糧食綜合生產(chǎn)能力需要達(dá)到10800億斤以上。

　　同時(shí)，糧食供需區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。而國際市場糧食供求總體也偏緊。此外，中國糧食安全面臨水土資源約束增強(qiáng)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技支撐能力不強(qiáng)和種糧比較效益長期偏低等問題。

　　針對上述問題，張平表示，將繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)格，引導(dǎo)市場糧價(jià)保持在合理水平。通過采取價(jià)格支持、增加補(bǔ)貼等多種方式，逐步提高種糧的比較效益。

　　張平還透露，發(fā)改委和糧食局組織相關(guān)部門成立了糧食法起草領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組，將按期拿出法律草案。

　　【清潔生產(chǎn)】

　　0.15%工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核　 

　　清潔生產(chǎn)促進(jìn)法施行7年，執(zhí)行情況不樂觀

　　旨在源頭上削減污染排放的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法已施行7年，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)中國的清潔生產(chǎn)仍在起步階段。作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的執(zhí)行情況卻不樂觀。

　　全國人大常委會(huì)副委員長陳至立昨日代表清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查組，向十一屆全國人大第十六次會(huì)議作清潔生產(chǎn)促進(jìn)法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布實(shí)施后，“在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系方面，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部分別發(fā)布了清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)水平評價(jià)指標(biāo)體系，造成政出多門，企業(yè)無所適。從”此外，實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)比例很低，2003年至2009年，開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的0.15%。

　　對于職責(zé)不清問題，執(zhí)法檢查組建議，按法律要求和中編辦調(diào)整的部門職能，盡快形成由發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門按職責(zé)分工推進(jìn)促進(jìn)清潔生產(chǎn)的工作機(jī)制。