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一行三會年度工作會議將陸續(xù)召開 定調(diào)2011年金融監(jiān)管
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積極促進市場化并購重組 提高對大型銀行資本監(jiān)管要求 加強保險業(yè)償付能力監(jiān)管
央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會的2011年工作會議預(yù)計將在本月陸續(xù)召開，這些重磅會議將為2011年的金融監(jiān)管工作定調(diào)，一系列市場高度關(guān)注的調(diào)控動向即將浮出水面，例如：2011年貨幣信貸增長目標(biāo)或?qū)⑾抡{(diào)、積極促進市場化并購重組、結(jié)合巴塞爾協(xié)議Ш適度提高對大型銀行的資本監(jiān)管要求、加強保險業(yè)償付能力監(jiān)管并強化資本約束等等。未來兩周左右有望出臺一系列金融監(jiān)管部署，為“十二五”開局之年保駕護航。
央行：或下調(diào)貨幣信貸目標(biāo)
按照往年慣例，央行工作會議可能將在元旦后率先舉行。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，央行工作會議將確定全年的貨幣、信貸增速目標(biāo)。預(yù)計全年M2增速目標(biāo)降至16%，全年新增信貸目標(biāo)可能較去年7.5萬億元左右的規(guī)模有所下降。此外，推動建立新的信貸管理體制、在“十二五”期間推動利率市場化改革也有可能成為今年的工作內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年央行的工作重點可能包括：落實好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，更多運用差別存款準(zhǔn)備金率進行動態(tài)調(diào)整，配合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用；繼續(xù)深化金融企業(yè)改革；加快金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新，加快債券市場發(fā)展，豐富金融衍生產(chǎn)品；深化外匯管理體制改革，促進貿(mào)易投資便利化，繼續(xù)推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，穩(wěn)步推進資本項目開放和人民幣國際化；防范信貸風(fēng)險和系統(tǒng)性金融風(fēng)險等。在人民幣匯率方面，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年人民幣升值幅度可能達到5%左右。
證監(jiān)會：積極促進市場化并購重組
根據(jù)往年慣例，2011年全國證券期貨監(jiān)管工作會議預(yù)計將在本月召開。在2010年資本市場密集推進了融資融券、股指期貨、新股發(fā)行體制后續(xù)改革、嚴(yán)打內(nèi)幕交易等一系列重大改革后，業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管部門將在2011年會議上部署新的工作重點，預(yù)計將從以下方面繼續(xù)推進市場化進程。
全面發(fā)揮市場功能。結(jié)合十二五規(guī)劃，運用資本紐帶引導(dǎo)和推動生產(chǎn)要素和社會資源向具有競爭力的新興行業(yè)、高成長性企業(yè)集聚，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新型國家建設(shè)；積極促進市場化并購重組，加快存量資源的整合，通過資本市場平臺促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級；進一步發(fā)揮資本市場在促進資本形成、流轉(zhuǎn)、集聚等方面的作用，不斷提高資本市場服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。
大力完善市場體系和結(jié)構(gòu)，增加市場的廣度和深度。進一步完善多層次股票市場體系，逐步形成包括主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和場外市場在內(nèi)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運行高效的市場體系；加快完善市場融資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公司債券市場，推進債券市場的互聯(lián)互通，穩(wěn)步提升債券融資在擴大直接融資中的功能和作用。其中也有可能包括市場高度關(guān)注的退市制度和新三板擴容等問題。
深化改革創(chuàng)新，為推動市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供新動力。融資融券業(yè)務(wù)或在前三批試點的基礎(chǔ)上，全面推開，轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)也可能適時推出；證監(jiān)會此前表態(tài)將加強與有關(guān)部門溝通協(xié)商，探索境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市的制度安排，業(yè)內(nèi)人士據(jù)此推測國際板的有關(guān)規(guī)則制度也有可能陸續(xù)亮相。
銀監(jiān)會：或提高大銀行資本監(jiān)管要求
按照往年慣例，中國銀監(jiān)會2011年工作會議將在未來兩周左右召開。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年的工作會議將會就堅決守住銀行系統(tǒng)風(fēng)險底線、巴塞爾協(xié)議Ш帶來的新資本監(jiān)管要求的影響、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)信貸政策等相關(guān)議題展開。
日前銀監(jiān)會主席劉明康接受媒體采訪時表示，未來考慮到逆周期資本管理需要以及大型銀行的系統(tǒng)重要性特征，有必要適度提高對大型銀行的資本監(jiān)管要求。在構(gòu)建具有中國特色的全面風(fēng)險監(jiān)管框架過程中，銀監(jiān)會始終堅持“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，有序?qū)嵤钡幕驹瓌t，對新增的動態(tài)資本、動態(tài)撥備、杠桿率、流動性等四大監(jiān)管工具，既要與國際金融監(jiān)管改革的方向保持一致，又要堅持銀監(jiān)會成立以來所積累的有中國特色的實踐經(jīng)驗，結(jié)合國情和中國銀行(3.23,0.01,0.31%)業(yè)現(xiàn)狀，對巴塞爾委員會提出的各項標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真測算和實證研究，為制定國內(nèi)具體的資本監(jiān)管制度做好準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合一些行之有效的簡單、靈活的監(jiān)管工具和結(jié)構(gòu)性措施，并充分聽取國內(nèi)銀行對銀行監(jiān)管改革的意見。年底巴塞爾委員會公布資本監(jiān)管改革最終方案后，銀監(jiān)會將適時出臺我國商業(yè)銀行資本監(jiān)管的總體框架和路線圖。
此外，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年銀監(jiān)會仍會高度關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，要求商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信貸政策，加強對房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；進一步加強對地方融資平臺貸款的清理工作；著力加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，農(nóng)業(yè)、小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速、信貸投放增量高于上年。
保監(jiān)會：強化資本約束仍是重點
根據(jù)往年慣例，預(yù)計保險監(jiān)管工作會議將于未來兩周左右召開。分析人士指出，強化監(jiān)管將成為今年保險監(jiān)管的主基調(diào)，包括市場秩序、資本約束力以及高管問責(zé)，監(jiān)管利器將遍及保險公司每個經(jīng)營管理細(xì)節(jié)。另據(jù)了解，保監(jiān)會此前已向業(yè)內(nèi)征求過意見的《保險公司次級定期債務(wù)管理辦法》也有望屆時出爐。
保監(jiān)會主席吳定富在2010年12月28日召開的保險業(yè)情況通報會上指出，“十二五”期間，要使市場秩序從根本上得到治理和規(guī)范。這意味著，今年保險業(yè)市場秩序的治理將成為重中之重。在財產(chǎn)險領(lǐng)域，打擊虛假經(jīng)營行為將作為規(guī)范市場秩序的重點；在壽險領(lǐng)域，將突出整治賬外暗中支付手續(xù)費和銷售誤導(dǎo)問題；在中介領(lǐng)域，將突出整治利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、非法套取資金等問題。
在2010年為改善償付能力狀況，保險業(yè)共有46家公司增資331.7億元，8家公司發(fā)行次級債225.5億元。繼續(xù)加強償付能力監(jiān)管，強化資本約束仍是2011年保監(jiān)會的監(jiān)管重點。
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