工信部2010年年末印發(fā)了《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，明確提出到“十二五”末，全國水泥顆粒物排放在2009年基礎(chǔ)上降低50％，大城市周邊的水泥企業(yè)基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
　　據(jù)悉，工信部將積極開展水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，到2015年大中型企業(yè)完成一輪審核。完善清潔生產(chǎn)評價體系，提高清潔生產(chǎn)水平，重點推廣企業(yè)能源管理中心建設(shè)，用3~5年時間，逐步建立水泥行業(yè)碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
　　
　　工信部明確提出，到“十二五”末，全國水泥生產(chǎn)綜合能耗小于93千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。水泥顆粒物排放在2009年基礎(chǔ)上降低50％，氮氧化物排放在2009年基礎(chǔ)上降低25％，二氧化碳排放強度進一步下降。
　　
　　工信部在《指導(dǎo)意見》中強調(diào)，水泥行業(yè)能源資源消耗高、環(huán)境負(fù)荷重的局面還未得到根本改變，其中，水泥行業(yè)消納廢棄物的潛力未得到充分發(fā)揮，行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系還有待建立和完善。
　　
　　2009年，全國水泥總產(chǎn)量16.5億噸，能耗總量約占全國工業(yè)能耗總量的5％，顆粒物排放量約占工業(yè)排放總量的30％。2009年水泥行業(yè)取得的400多億元的利潤中，有100多億元是依靠余熱發(fā)電、節(jié)能減排等項目獲得的。