另外，應該把未列入國家風沙源、天保等工程項目的退耕地在更新?lián)Q茬期重新納入退耕種草項目中，優(yōu)先轉撥給養(yǎng)牛戶，享受每年每畝160元的補貼，一頭牛按三畝草計算，年每頭牛又能增收500元。降低了奶牛成本。還可以考慮把我市每年為養(yǎng)奶牛而拿出來原種糧的二百多萬畝灘水地種草玉米，因此享受不到國家糧食直補、良種補貼、農機補貼爭取回來補貼給奶農。

    發(fā)揮價格杠桿作用，促進奶牛養(yǎng)殖的穩(wěn)定發(fā)展。在目前加工企業(yè)壟斷奶價的情況下，各級政府應從現在牛奶的成本價著手，采取一切盡可能采取的措施，使牛奶收購價達到成本價。是否考慮以成本價作為奶農的最低保護價。試想以旗縣城鎮(zhèn)為單位每個旗縣辦一個乳品廠，牛奶收購價就以各地牛奶生產的成本價為基準收購奶農的牛奶。這類乳品廠就是要解決當地牛奶收購價，體現出成本價來。加工企業(yè)緊緊圍繞保護奶農利益，促進奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展這一主題，先開辟消費市場，然后擴大經營銷售，以奶農的牛奶成本價來提高牛奶收購價，保本經營，扶持地方奶牛養(yǎng)殖。盡最大可能擴大產業(yè)鏈條中的農民利益。也可以走乳品加工企業(yè)同時也生產自己的科學全價配方飼料與奶農通過奶牛和牛奶的紐帶成為加工廠的股東。享有平等的權利。一方面形成了利益一體化的新機制。另一方面能夠提高企業(yè)的競爭力和行業(yè)的抗風險能力。也能節(jié)本增效一舉三得。更重要的是還能夠為社會提供更安全可靠的乳制食品，同時對奶牛、牛犢、人工、草料等各方面的價格進行研究調控，引導奶牛業(yè)健康發(fā)展。

    加快推進良種奶牛繁育體系的建設。當前正值“奶牛熱”冷卻后徘徊期。抓住這一機遇，選優(yōu)劣汰。我市通過幾年來政府扶持和引導，引進具有相當種用價值的國外優(yōu)良品種的奶牛。已為我市良種繁育體系建設打下堅實的基礎。這些進口良種奶牛今年已產下第三胎，一、二胎已進入配種期，需及時更換不同來源不同品系的凍精，必要時考慮用胚胎移植來更新凍精冷配。否則勢必造成近親繁殖現象。目前我市在奶牛良繁體系建設中冷配為主，但凍精是關鍵，要有詳細的凍精冷配登記和奶牛個體檔案建立，才能做到心中有數，才有可能最大限度地發(fā)揮進口良種奶牛的遺傳力，全面提高高產奶牛核心群的生產性能。

    加大科技含量，健全保障體系，實現降本增效。加大科技投入是壯大奶源基地，提高奶牛養(yǎng)殖效益的根本保障，引導農民調整種植結構，要用新的方法去飼喂奶牛將千年習慣散放飼養(yǎng)改為舍飼。推廣玉米青貯、苜蓿干草或其他青干草飼草全價搭配飼喂奶牛。采用綠色營養(yǎng)專用全價飼料配方。在微妙的管理上也可增加出不可估計的奇效。例如：冬暖圈、飲溫水、鋪褥草、曬太陽、夏遮陽、飲常水。常年每天刷牛體，運動、聽音樂，注意每年修牛蹄，喂青貯與青干草搭配等等的一系列人性化管理就可提高20％以上的產奶量。經自己多年來的臨床治療過程中總結發(fā)現，在奶牛產后1個周進行驅蟲，半月后可提高日產奶量3-7斤，因此搞好疾病防治更不可忽視。

    每年對奶牛進行兩次布氏桿菌病、口蹄疫、炭疽等疫病的檢疫和預防接種。奶牛養(yǎng)殖業(yè)、前聯(lián)種植業(yè)，后接加工業(yè)是承農啟工的中軸產業(yè)。大力發(fā)展奶牛業(yè)不僅是新農村建設的“重頭戲”，也是解決農業(yè)結構性矛盾，推進農業(yè)產業(yè)化經營的戰(zhàn)略需要。政府有關部門惟有從轉變機制入手，健全保障體制，消除奶農后顧之憂，才能使奶牛產業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。當務之急是政府要制定奶牛保障辦法，是否采取奶農出一點，政府補一點，企業(yè)幫一點的辦法，繳納保證金，讓所有奶牛都加入財產保險，抗御災害風險和市場風險。還要引導乳品企業(yè)與養(yǎng)牛戶之間建立和諧共生關系。企業(yè)著眼自身發(fā)展的需要，鞏固自己的產業(yè)鏈條，就要顧及奶農利益，適當提高鮮奶價格，去順應奶戶因飼草料價格所造成的利益損失略加彌補。另外，應建立奶農自己的合作經濟組織。把分散的奶農組織起來，成立奶農協(xié)會，聯(lián)合會或合作社，代表奶農維護自己的合法權益，不僅明晰與加工企業(yè)的供貨合同，而且對原奶收購、技術培訓、疫病防治、良種繁育等社會化服務，避免價格漲落對奶農經濟利益的影響等各方面都能形成一套管理服務體系。總之要把發(fā)展奶牛專業(yè)合作社等經濟組織作為有效改善奶農生產條件的適宜形式，成為分散的小生產連接大市場的橋梁，也將是維護奶農利益，保障奶農權利，促進奶業(yè)振興發(fā)展的有效制度保證。