政府開始大范圍削減出口優(yōu)惠，其中最為重要的兩項就是出口退稅率的調整以及逐步收緊的加工貿易政策。

    2006年9月，政府首度大范圍調整出口退稅，這輪調整取消大部分礦產品、煤炭、天然氣的出口退稅，鋼鐵出口退稅率由11％下調為8％，紡織品出口退稅從13％下調為11％，但一些高科技產品以及以農產品為原料的加工品，其退稅率得以提高。

    2007年7月，政府再度出手。第二輪出口退稅大調整中，533項“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產品出口退稅遭取消，包括礦產品、肥料、染料等化工產品、皮革、部分木板和一次性木制品。

    加工貿易政策也在持續(xù)收緊。2006年開始，政府逐漸擴大加工貿易禁止類目錄，涉及均為“兩高一資”等商品；2007年7月，政府首次公布加工貿易限制類目錄，這一目錄除了涉及塑料原料及制品等“兩高一資”產品，還涉及紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業(yè)。

    2006年、2007年這兩波密集且強度大的調整，讓廣東省紡措手不及。盧展強對2007年的退稅下調至今記憶猶新。當時他剛與德國最大郵購商otto簽署了一筆200萬美金訂單，“退稅一調，我們立刻損失了15-16萬人民幣，凈利潤率直接下滑2％.”

    到2008年，省紡內部擬定的目標是，紡織服裝出口力保1％的凈利潤。六年之間，從7％凈利潤到1％凈利潤保衛(wèi)戰(zhàn)，盧展強說，企業(yè)的失落感尤為強烈。

    博弈回暖

    商務部曾公開貿易平衡的時間表，希望能在2010年實現進出口基本平衡。

    政府此前并未料到次貸危機對中國出口的拖累會如此嚴重。企業(yè)遭遇了美國因次貸危機導致的外部需求縮水，再考慮到人民幣升值、《新勞動合同法》的實施，多因素作用下，傳統(tǒng)制造業(yè)所受沖擊超過了政府此前預期。商務部研究院研究員趙玉敏接受記者采訪時表示，政策建言，能否被采納，還要等待。

    分析師汪前進測算得出的結論是，如果果真如傳言所說，紡織品退稅回調2％至13％，服裝回調4％到15％，那么這一調整將讓紡織全行業(yè)增加約132.29億元的凈利潤，這占到2007年紡織規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的11.4％左右。可謂四兩撥萬金。

    張永軍則建議政府放緩人民幣升值的節(jié)奏。

    世貿組織研究會常務理事周世儉也是暫緩升值的支持者。

    2007年11月，商務部就曾發(fā)布調研報告，提醒各級政府，一旦出口大幅回落，有可能會使中國本輪經濟增長周期出現“拐點”。

    周世儉說，實際上，中國約有30％的出口貨品都流向了美國，央行就曾估計，美國經濟增長每放慢1個百分點，中國出口就會下降6個百分點。

    在宏觀經濟的三駕馬車用力權衡上，政策目標遇到了進退兩難的一個抉擇。

    雖然實際的出口增速下降幅度比較大，但2008年全年貿易順差預計還將維持在2400億美元左右的高位。國家信息中心張永軍說，即便高層近期高姿態(tài)關注外貿，“政策也不可能完全轉向去扶持出口，即使出臺回暖政策預計也僅僅是局部微調，而非全盤調整。但以紡織業(yè)為代表的勞動密集型產業(yè)承受力較弱，可以考慮小幅回調這些行業(yè)的出口退稅率”。