中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合在京發(fā)布《中國(guó)房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)(2010)》，預(yù)測(cè)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)供求將呈現(xiàn)偏緊之勢(shì)，而全國(guó)商品房?jī)r(jià)格下調(diào)的可能性不大，但房?jī)r(jià)增速將趨于平緩。

　　今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)如何？一系列房產(chǎn)政策的出臺(tái)，是否能改善居高不下的房?jī)r(jià)？昨日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合在京發(fā)布《中國(guó)房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)(2010)》，預(yù)測(cè)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)供求將呈現(xiàn)偏緊之勢(shì)，而全國(guó)商品房?jī)r(jià)格下調(diào)的可能性不大，但房?jī)r(jià)增速將趨于平緩。

　　今年住宅市場(chǎng)供求偏緊

　　雖然房地產(chǎn)投資在住房商品化改革以來(lái)一直持續(xù)增加，但竣工面積和土地面積連續(xù)兩年的持續(xù)減少，被藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為對(duì)2010年市場(chǎng)供給形成預(yù)期性壓力。而以趨勢(shì)估算，2009年銷售量屬趨勢(shì)之內(nèi)，2008年積累的需求在2009年并沒(méi)有得到大程度釋放。伴隨2010年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)，消費(fèi)者的收入預(yù)期開(kāi)始向好，消費(fèi)信心開(kāi)始增強(qiáng)。

　　藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)也使今年商品房的新開(kāi)工面積將較2009年下半年增加，但另一方面，房地產(chǎn)建設(shè)投放市場(chǎng)有一個(gè)滯后期，同時(shí)在調(diào)控政策影響下，2009年下半年出現(xiàn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)會(huì)有所收縮。同時(shí)，自2005年以來(lái)，住宅竣工套數(shù)一直遠(yuǎn)小于銷售套數(shù)，而住房市場(chǎng)化以來(lái)房地產(chǎn)銷售量除2008年下降外一直連續(xù)增長(zhǎng)，并有繼續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)頭。因此2010年供求偏緊的壓力依然存在。

　　國(guó)企競(jìng)地推高房?jī)r(jià)預(yù)期

　　資料顯示，在2009年異常活躍的土地市場(chǎng)上，不斷刷新"地王"記錄的企業(yè)多是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，所占比例已超過(guò)七成。尤其是在政府4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激下，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)地積極性很高。特別是2009年下半年，國(guó)企高價(jià)購(gòu)地頻繁，明顯占據(jù)了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

　　鑒于此，藍(lán)皮書(shū)指出，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)高價(jià)購(gòu)地，強(qiáng)化了房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，不利于房地產(chǎn)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　而國(guó)企爭(zhēng)創(chuàng)"地王"記錄所營(yíng)造的虛假繁榮，會(huì)誘使更多國(guó)有資金蜂擁而至，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的"抽血效應(yīng)"。而且，擁有信貸和融資優(yōu)勢(shì)的國(guó)企提升在地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)份額，也會(huì)為未來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。

　　調(diào)控措施未"切中要害"

　　藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求偏緊、普通居民購(gòu)房困難的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)捂盤(pán)惜售、土地閑置、炒地等現(xiàn)象依然存在。因此，房地產(chǎn)調(diào)控方式仍不盡成熟，一些政策不但不能起到應(yīng)有作用，還會(huì)造成相反的效果。2009年之所以房?jī)r(jià)、地價(jià)大幅上漲，可以說(shuō)與房地產(chǎn)調(diào)控措施未及時(shí)到位、房地產(chǎn)調(diào)控手段不能切中要害有很大關(guān)系。因此，調(diào)控方式和手段亟待創(chuàng)新。

　　藍(lán)皮書(shū)主編、社科院房地產(chǎn)研究室主任李景國(guó)認(rèn)為，這次的新"國(guó)十條"政策抑制不合理需求，特別是遏制投機(jī)性需求，應(yīng)當(dāng)成長(zhǎng)期政策，而非短期措施，一旦措施停止，就可能復(fù)制2009年后半年市場(chǎng)瘋狂的情景。

　　"個(gè)人認(rèn)為，目前中央的政策不少，貫徹好了就能解決問(wèn)題，關(guān)鍵是看配套政策"，住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為。這也與中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱中一的觀點(diǎn)不謀而合：制定政策盡量眼光放遠(yuǎn)，保持政策的連續(xù)性，要避免2008、2009這兩年政策的較大波動(dòng)。

　　國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松認(rèn)為，國(guó)家近期出臺(tái)的系列政策，目前而言，仍屬于應(yīng)急性調(diào)控措施。但政策背后，還需要有制度跟進(jìn)，制度上要有整體設(shè)計(jì)。

　　預(yù)測(cè)今年房?jī)r(jià)難以下調(diào)

　　盡管一系列的利好政策出臺(tái)，但鑒于偏于緊張的供求關(guān)系，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，2010年全國(guó)商品房?jī)r(jià)格下調(diào)的可能性不大，緊張的供求因素將推行價(jià)格的上行。但與2009年23.6%的快速增長(zhǎng)相比，今年的房?jī)r(jià)將在盤(pán)整當(dāng)中增速趨緩，各個(gè)月的房?jī)r(jià)同比增幅呈現(xiàn)一個(gè)由高到低的趨勢(shì)。

　　李景國(guó)表示，盡管諸多因素推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，但是2009年房?jī)r(jià)上升到高位，部分城市特別是熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)已觸及甚至超過(guò)普通購(gòu)房者的上限。隨著政府強(qiáng)有力政策的出臺(tái)，寬松的信貸環(huán)境將適度收緊，投資投機(jī)的需求將被遏制，所以2010年房?jī)r(jià)上漲的空間也將受到限制。

　　藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，如果2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及房地產(chǎn)調(diào)控政策不變，那么中國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格將不會(huì)有較大變化，重點(diǎn)城市由于購(gòu)房偏緊，房?jī)r(jià)上漲，大幅下調(diào)的可能性不大，城市房?jī)r(jià)仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，但是這種情況隨著政策的出臺(tái)可能難以實(shí)現(xiàn)；如果2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化，收緊財(cái)政和貨幣政策，特別是收緊貨幣，緊縮信貸，熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)下半年將會(huì)高速發(fā)展，出現(xiàn)下調(diào)的可能性，二三類城市房?jī)r(jià)上漲的速度減慢；如果2010年收緊貨幣，且加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，出臺(tái)過(guò)于猛烈的房地產(chǎn)措施，2010年全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)受到遏制，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)在下半年會(huì)下調(diào)，二三類城市房地產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)減緩。

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