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鐵道部體制改革和資產(chǎn)及上市公司情況分析
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http://news.magicallu.cn 發(fā)稿日期:2010-5-24
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2010-2013年中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)調(diào)查研究報(bào)告 【出版日期】 2010年5月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2012年中國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)全景調(diào)研及未來(lái)預(yù)測(cè) 【出版日期】 2010年5月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2011年全球及暨中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)年度研究報(bào)告 【出版日期】 2010年5月 【報(bào)告頁(yè)碼】 50頁(yè) 【圖表數(shù)量】 62個(gè) 【印2010-2015年自行車(chē)成車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)發(fā)展及投資策 本報(bào)告依據(jù)中國(guó)自行車(chē)成車(chē)市場(chǎng)深度調(diào)研資資料和數(shù)據(jù),匯合業(yè)內(nèi)權(quán)威咨詢(xún)結(jié)果撰寫(xiě)而成,重點(diǎn)研究中國(guó)鐵道部體制改革正悄然進(jìn)行。
鐵道部將部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中鐵集旗下唯一一家上市公司鐵龍物流。知情人士介紹,鐵龍物流獲得轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)并非個(gè)案,已有多家鐵道部直屬企業(yè)接收鐵道部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。分析人士認(rèn)為,鐵道部將以鐵路存量資產(chǎn)發(fā)起上市,并利用上市公司不斷通過(guò)股權(quán)融資收購(gòu)其他已經(jīng)成熟的存量資產(chǎn)將成為本次機(jī)制改革的重要手段。這與5月13日頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出的"積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市"相吻合。
上述《若干意見(jiàn)》中指出,"抓緊研究制定鐵路體制改革方案,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)投資主體多元化,鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線(xiàn)、鐵路支線(xiàn)、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè),允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、城際軌道交通等項(xiàng)目。探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市,拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。"而僅在半個(gè)月之前,4月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定的2010年重點(diǎn)改革任務(wù)中,提出的還是"深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革","推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革"。
僅僅15天,中央口吻由"加快推進(jìn)"到"抓緊研究制定改革方案",不僅再次強(qiáng)調(diào)鐵路改革,還明確指出改革方式。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰認(rèn)為,這很可能是一個(gè)信號(hào)。
長(zhǎng)期以來(lái),由于缺少自主定價(jià)機(jī)制與高效廉潔的管理體制,具體改革方向不明朗、不具體,造成鐵路機(jī)制改革成效不大。資料顯示,2003年底,鐵道部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鐵路主輔分離輔業(yè)改制和再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指定由濟(jì)南、蘭州、上海三地的鐵路局為主輔分離改革的試點(diǎn),嘗試將鐵路公檢法等單位剝離出鐵路系統(tǒng),交由地方政府統(tǒng)一管理。但是,七年多過(guò)去了,這一改革仍未見(jiàn)有多大的成效,試點(diǎn)的鐵路局多未實(shí)現(xiàn)如期脫離。
但近期中央有關(guān)部門(mén)已把鐵路運(yùn)輸法院體制改革確定為司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)了解,此次改革方向是將鐵路運(yùn)輸法院作為專(zhuān)門(mén)法院予以整體保留,納入國(guó)家司法管理體系,同時(shí)其在人財(cái)物等各方面均與鐵路運(yùn)輸企業(yè)脫鉤。目前,這項(xiàng)改革正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
另一個(gè)證據(jù)的是,鐵道部以鐵路存量資產(chǎn)發(fā)起合并地方鐵路也在不間斷的進(jìn)行中。
3月11日,成都鐵路局六盤(pán)水機(jī)務(wù)段成建制撤消并入貴陽(yáng)機(jī)務(wù)段,合并重組后的單位名稱(chēng)為貴陽(yáng)機(jī)務(wù)段。有關(guān)部門(mén)表示,這是響應(yīng)鐵道部關(guān)于站段機(jī)構(gòu)微調(diào)政策所實(shí)施的生產(chǎn)力布局調(diào)整改革方案,是鐵路大規(guī)模生產(chǎn)力布局調(diào)整改革基礎(chǔ)上的深化,目的是整合、優(yōu)化配置鐵路運(yùn)輸資源,進(jìn)一步提高管理效率和運(yùn)輸生產(chǎn)效率,加快貴州山區(qū)鐵路建設(shè)步伐。據(jù)了解,自2006年起,各鐵路局依據(jù)鐵道部對(duì)運(yùn)輸站段設(shè)置的規(guī)定,全面實(shí)施站段微調(diào)。目前微調(diào)工作已進(jìn)入收尾階段。這被視為鐵路體制改革的其中一環(huán)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,2012年是個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),不僅是中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃成型的一年,也是政府換屆選舉的一年。鐵路體制改革在2012年之前成型的可能性最高。但鐵道部否認(rèn)今年或2012年完成改革的說(shuō)法,稱(chēng)"都是傳言"。 - ■ 與【鐵道部體制改革和資產(chǎn)及上市公司情況分析】相關(guān)研究報(bào)告
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