－－依托開放平臺與創(chuàng)新機制，重點承接“三大對象”

　　近年來，四川省積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展策略，以打造“西部經(jīng)濟高地”為目標，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造開放平臺，不斷承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至6月份，四川省已建立起省級以上開發(fā)區(qū)共48個，其中德陽與廣安的兩個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已升級為國家級。

　　在建立起開放平臺的廣泛基礎(chǔ)上，四川省大力提倡自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)的“溢出效應”。通過引進國外先進的技術(shù)、高端制造和研發(fā)能力使得省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)得到有力支撐，本土企業(yè)的生產(chǎn)水平不斷提高，引進消化吸收再創(chuàng)新能力也得到了增強。

　　據(jù)四川省商務廳公布數(shù)據(jù)顯示，今年1－7月，全省新批外資企業(yè)數(shù)為219家，同比增長了55.32%；合同外資金額達到30.87億美元，同比增長189.89%，其中已實際使用外資為28.86億美元，約占合同外資金額的93.49%。

　　四川省商務廳外國投資管理處副處長陳實表示：“今年1－7月的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以反映出兩點，一是外資企業(yè)對四川的市場投資環(huán)境繼續(xù)看好，二是資金利用到位比較快�？梢哉f，近年來四川在吸引外資方面所承接的出口型企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、服務外包企業(yè)等‘三大對象’，為目前良好的發(fā)展態(tài)勢奠定了堅實的基礎(chǔ)�！�

　　四川省商務廳外國投資促進處副處長王蔚藎在接受記者采訪時表示，基于近年來對這三類外資企業(yè)引進的良好基礎(chǔ)，今年四川正借此打造“三百”工程，即在年內(nèi)力爭引進和增資“出口型外資企業(yè)100家”“現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)100家”“服務外包企業(yè)100家”。

　　－－成績顯著、亮點突出

　　通過近年來有效承接“三大對象”類的外資企業(yè)，四川省在吸引外資方面取得了顯著成績，形成了以成都為核心，輻射帶動全省的發(fā)展局面。

　　首先，隨著“馬士基”和“思科”分別在今年3月和5月進駐成都設(shè)立全球信息中心、服務中心、銷售總部，標志著在吸引跨國公司在川設(shè)立地區(qū)總部及功能性機構(gòu)方面取得了新突破。同時，英特爾公司也已建立起面向全球供應電子芯片的封裝廠。

    其次，通過鼓勵并購、聯(lián)合等方式參與本土企業(yè)改造與合作，眾多外來企業(yè)正積極進入成都市場。僅電子軟件行業(yè)，目前就已有不少外來企業(yè)與成都本土的音泰斯、普斯軟件、維納軟件等行業(yè)龍頭建立起了合作關(guān)系。

　　王蔚藎表示，在引進外資取得全面成績的基礎(chǔ)上，其中“服務外包產(chǎn)業(yè)”可謂是一枝獨秀，其實際成效有三大方面：

    一是為大批高等教育和中等職業(yè)教育畢業(yè)生提供合意的就業(yè)崗位；

    二是使四川省在全球競爭中的優(yōu)勢從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計等前端業(yè)務和市場營銷等后端業(yè)務延伸，提高了分工層次和收益水平；

    三是為本土企業(yè)提供高水平生產(chǎn)性服務，提高本土產(chǎn)業(yè)的整體效率和競爭力。

　　通過為外資企業(yè)提供所得稅、營業(yè)稅減免，人才培訓資金，知識產(chǎn)權(quán)保護，本土市場開拓，電信、金融、外匯、通關(guān)等便利政策，如全球第一大業(yè)務流程外包企業(yè)埃森哲、知名電子商務企業(yè)亞馬遜、西門子全球IT運營中心等重大項目紛至沓來。

　　2009年，四川省軟件、信息服務和服務外包銷售收入達到650億元，其中離岸服務外包企業(yè)登記合同金額達1.6億美元，執(zhí)行金額超過1億美元，同比增長一倍以上。同時，四川省抓住國家將成都市確定為中國服務外包示范城市的戰(zhàn)略機遇，針對跨國公司整合全球資源的新趨勢，大力承接重大服務外包項目。去年全年，成都市登記服務外包企業(yè)170家，新增67家，從業(yè)人員近4萬人。在此帶動下，德陽、綿陽、自貢等有條件的城市也將開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育工作。

　　目前，四川省已形成了以信息技術(shù)服務外包、金融后臺服務外包、數(shù)字內(nèi)容服務外包為核心的發(fā)展框架，并拓展出以生物醫(yī)藥研發(fā)、呼叫中心服務、物流服務、專業(yè)工程設(shè)計等新興業(yè)務領(lǐng)域。預計到2012年，四川省服務外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務總額將突破800億元，從業(yè)人員突破20萬人，出口超過10億美元。

　　－－未來發(fā)展面臨“四大挑戰(zhàn)”

　　談及未來引進外資的工作前景，陳實表示，雖然目前取得了一定的成績，但隨著國內(nèi)外市場不斷加大對國際投資的爭奪，以及部分地區(qū)為搶占國際資本流入紛紛采取多種多樣的吸引政策，競爭將日趨激烈。結(jié)合四川省的實際情況，有“四大挑戰(zhàn)”亟待解決：

　　（一）人才隊伍：勞動密集型產(chǎn)業(yè)在四川這樣的西部地區(qū)發(fā)展時，雖然具有勞動力成本上的優(yōu)勢，但在可持續(xù)性上仍有所欠缺。究其原因，主要是缺乏兩類人才。一類是訓練有素、操作熟練度高的工人，即中低端人才；另外一類是外語型、咨詢型、金融型，即高端人才。

    （二）交通建設(shè)：目前西部地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面仍較為薄弱，由此直接影響到物流配送環(huán)境和資源調(diào)配的鏈條完整。如能加速改善交通條件、實現(xiàn)交通網(wǎng)絡暢通的話，那么便可以此為突破口，直接打破產(chǎn)業(yè)分割瓶頸，同時大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，而且還能從根本上實現(xiàn)資源有效配置，打消部分外資企業(yè)在物流配送方面的顧慮。

　�。ㄈ�）服務配套：王蔚藎認為，在吸引外資的過程中，如果單純依靠拋出各種優(yōu)惠政策，最終只能是陷入非理性競爭的惡性循環(huán)。如何做到從根本上吸引外資才是重要的解決之道。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的繼續(xù)加快，政府需要盡快拿出“短平快”的配套設(shè)施完善方案，要將服務配套概念延伸至“衣食住行”多重環(huán)節(jié)，從“以人為本”的角度出發(fā)吸引企業(yè)落戶于本地，而不能僅停留在目前偏重于商業(yè)上的優(yōu)惠政策。

　�。ㄋ模┱�府職能：雖然近年來四川省在吸引外資方面成效顯著，但陳實認為，以省商務廳為代表的政府機構(gòu)在進行招商引資的過程中，所從事的工作尚有些冗繁。例如，搞會議、辦參展、搭平臺，這些工作目前基本仍是由政府方面來實施，而根據(jù)吸引外資的先進經(jīng)驗來看，應更多吸納正規(guī)專業(yè)的中介服務機構(gòu)來進行“牽線”，發(fā)揮企業(yè)的自主性，然后在此基礎(chǔ)上由政府進行指導，從而完成引進外資的工作。對此，陳實給記者做了形象的比喻：在吸引外資的競賽中，政府的角色應該是“裁判”、負責制定并調(diào)整規(guī)則，中介服務機構(gòu)則是“教練”、負責向“隊員”即各方企業(yè)介紹最新動態(tài)并制定規(guī)劃導向等。通過不斷升級轉(zhuǎn)換政府的角色與職能，未來的吸引外資工作中才能進入良性循環(huán)軌道之中。

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