央企無(wú)法拿到地方采礦權(quán)的同時(shí),地方企業(yè)幾乎也拿不到

　　近期的國(guó)內(nèi)股市,只要和稀土染指,都會(huì)成為市場(chǎng)上強(qiáng)勢(shì)上漲的股票。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)對(duì)于稀土礦的爭(zhēng)奪也早已經(jīng)在地方國(guó)企和央企、央企和央企之間開(kāi)始了白熱化的競(jìng)爭(zhēng)。

　　"稀土行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),主要是圍繞礦產(chǎn)采礦權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)展開(kāi)。"中國(guó)稀土學(xué)會(huì)主任陳占恒說(shuō)。而也正是這個(gè)采礦權(quán),使一個(gè)個(gè)利益黑幕接踵而來(lái)。

　　央企難拿地方采礦權(quán)

　　早先,國(guó)家對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)的布局,有設(shè)計(jì)成南北格局的構(gòu)想,"但那是以前的想法,現(xiàn)在恐怕應(yīng)該成為三分天下了。"陳占恒說(shuō)。

　　據(jù)了解,南北格局的由來(lái)是當(dāng)初根據(jù)北方有輕稀土,而南方有重稀土（離子型稀土礦）的不同礦藏區(qū)分。此前對(duì)于市場(chǎng)的設(shè)計(jì)是想讓包鋼稀土(600111)在整合北方稀土行業(yè)的時(shí)候,南方由五礦企業(yè)統(tǒng)一布局。

　　但此后對(duì)于采礦的競(jìng)爭(zhēng)并未如當(dāng)初計(jì)劃的那樣盡如人意。地方的稀土企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐南⊥恋V藏資源逐漸壯大,作為央企的五礦很難拿到地方的采礦權(quán)。更多的是取得了當(dāng)?shù)叵⊥良庸��?quán)限。

　　在稀土重鎮(zhèn)江西,江西銅業(yè)(600362)和江西贛州稀土礦業(yè)公司掌控著當(dāng)?shù)氐南⊥敛傻V權(quán)。2008年6月,江西銅業(yè)集團(tuán)出資4.3億元,成功競(jìng)得四川牦牛坪稀土礦的采礦權(quán)。

　　早已進(jìn)入江西的五礦集團(tuán),在2003年與江鎢集團(tuán)共同組建了江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司,并把戰(zhàn)略重點(diǎn)定位為發(fā)展稀土業(yè)務(wù)。此后,2008年8月,五礦集團(tuán)即與江西贛州紅金稀土有限公司、定南大華新材料有限公司聯(lián)合,組建了五礦稀土(贛州)股份有限公司。

　　但有業(yè)內(nèi)人士透露,五礦在當(dāng)?shù)夭⑽凑莆障⊥临Y源,而業(yè)務(wù)重心還在稀土的加工和深加工領(lǐng)域。

　　在江西與五礦競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)鋁業(yè)(601600),在此領(lǐng)域的拓展也未盡人意。9月26日,中國(guó)鋁業(yè)的控股公司中鋁(601600)集團(tuán)成為江西稀有金屬鎢業(yè)控股公司的控股股東后,但也無(wú)法獲取當(dāng)?shù)氐牟傻V權(quán)限。此間有媒體稱(chēng)江鎢集團(tuán)并無(wú)稀土的采礦許可證。

　　而在湖南,五礦獲取的成就看似大于在江西稀土領(lǐng)域的收獲。去年,五礦集團(tuán)旗下的五礦有色控股有限公司通過(guò)向湖南有色集團(tuán)增資,以及無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式,五礦合并持有湖南有色集團(tuán)51%的股權(quán),成為湖南有色集團(tuán)新的控股股東。

　　按照湖南省的定位和五礦總裁周中樞此前的說(shuō)法,在未來(lái)的3～5年內(nèi),并入五礦的湖南有色集團(tuán)將實(shí)行優(yōu)勢(shì)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā),對(duì)湖南省內(nèi)鎢、銻、錫、稀土和鉛鋅等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效整合。但其目標(biāo)是"使之成為世界最大的中重稀土資源供應(yīng)商和領(lǐng)先的稀土產(chǎn)品加工商"等角色。

　　"這并不是說(shuō)五礦就有了采礦權(quán),我個(gè)人認(rèn)為更多的還是貿(mào)易和加工等產(chǎn)業(yè)鏈中后端的業(yè)務(wù)。"一位有色研究所的研究人員稱(chēng)。此前,周中樞曾對(duì)媒體表示,五礦將通過(guò)引進(jìn)國(guó)外尖端技術(shù),合理整合國(guó)內(nèi)稀土資源,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　在前不久,湖南稀土金屬研究院正式拒絕了五礦和 中鋁的收購(gòu),成立新公司自立門(mén)戶(hù)。

　　而官方的態(tài)度也不愿意央企在地方拿到采礦權(quán)。10月11日,湖南省商務(wù)廳一位官員對(duì)媒體表示,稀土是湖南省主要礦產(chǎn)品之一,湖南支持本省稀土企業(yè)做強(qiáng)做大。

　　同樣的故事還在廣東地區(qū)的中國(guó)有色與廣晟有色(600259)之間上演。中國(guó)有色與五礦集團(tuán)和中鋁集團(tuán)的遭遇并無(wú)太大的變化。采礦權(quán)背后的迷局

　　在央企無(wú)法拿到地方采礦權(quán)的同時(shí),地方企業(yè)在地方采礦權(quán)的境遇比央企也好不了多少。

　　"稀土價(jià)格的低廉,不僅是深加工等技術(shù)原因,還有開(kāi)采的監(jiān)管原因。"陳占恒說(shuō),在治理之前,通常有個(gè)人投資10萬(wàn)到20萬(wàn)元去開(kāi)采,每年獲取約十來(lái)萬(wàn)元的收益,這些開(kāi)采礦源的怎么會(huì)投入成本去注意后期加工？

　　這是小型礦,而大型礦背后的故事更多。

　　此前,湖南南嶺地區(qū)探獲特大型錫田礦區(qū),鎢、錫資源量32萬(wàn)噸,潛在價(jià)值300億元以上。據(jù)稱(chēng),2008年7月,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、湖南省國(guó)土資源廳、株洲市人民政府、湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南有色集團(tuán)）簽署一份勘查礦產(chǎn)的"五方合作協(xié)議",此次的300億元特大錫礦正是"五方合作協(xié)議"下的產(chǎn)物。

　　但其歸屬并不一定落入其中的企業(yè)--湖南有色集團(tuán)。

　　長(zhǎng)沙礦冶研究院一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:"湖南有色集團(tuán)本身是湖南國(guó)資的企業(yè),如今又是五礦門(mén)下,按理說(shuō)是應(yīng)該能拿下湖南的好礦的。""這種大礦往往可能被有能量的自然人拿下。"當(dāng)?shù)氐V業(yè)圈人士此前對(duì)媒體記者稱(chēng)。"目前,關(guān)于誰(shuí)勘探獲得、誰(shuí)出錢(qián)勘探、誰(shuí)將主導(dǎo)該礦開(kāi)發(fā)等消息,實(shí)際上都是藏在幕后的。"上述業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),湖南有色集團(tuán)不一定能獲得該礦。"據(jù)我了解,該錫礦實(shí)際上是私人出錢(qián)請(qǐng)勘探隊(duì)伍勘探的,花了約幾百萬(wàn)元。"如果按照這一邏輯,近期發(fā)現(xiàn)的湖北稀土礦的采礦權(quán)還是一大迷局。而這僅僅是亂象的一個(gè)局部。

　　針對(duì)南方市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),尚未出臺(tái)的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的修訂稿一度被認(rèn)為是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策在一定程度上偏袒北方稀土企業(yè)而打壓南方稀土企業(yè)。

　　就此,中銀國(guó)際的有色金屬分析師表示:宏觀產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)只會(huì)加大對(duì)南北方龍頭企業(yè)的扶持,不存在打壓之說(shuō)。"國(guó)家希望形成稀土產(chǎn)業(yè)較為集中的格局,如果打壓針對(duì)的也是小企業(yè)。"關(guān)于進(jìn)出口的巨大差價(jià),他認(rèn)為國(guó)內(nèi)在稀土深加工方面確實(shí)與國(guó)際水平存在巨大差距。

　　而長(zhǎng)江證券(000783)王松浩談及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也認(rèn)為,中國(guó)稀土的價(jià)錢(qián)的確越賣(mài)越"賤",削減稀土出口配額,整合資源是必然的選擇。如果能夠順利完成整合,我們極有可能奪取稀土的國(guó)際定價(jià)權(quán)。

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