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巴斯夫化工項目落戶重慶及其帶來的安全隱患分析
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http://news.magicallu.cn 發(fā)稿日期:2011-4-6
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2011-2015年中國砷市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預 《2011-2015年中國砷市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預測報告》結合砷行業(yè)歷年供需關系變化規(guī)2011-2015年中國硒市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預 《2011-2015年中國硒市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預測報告》結合硒行業(yè)歷年供需關系變化規(guī)2011-2015年中國釩市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預 《2011-2015年中國釩市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預測報告》結合釩行業(yè)歷年供需關系變化規(guī)2011-2015年中國鈉市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預 《2011-2015年中國鈉市場供需分析及產(chǎn)業(yè)投資建議預測報告》結合鈉行業(yè)歷年供需關系變化規(guī)針對三峽庫區(qū)的這一大型化工項目,中國監(jiān)管部門曾經(jīng)就光氣安全等問題與巴斯夫發(fā)生過激烈爭論。而更重要的,不是如何說,而是將來如何做。
經(jīng)過三年多的爭論,德國化工巨頭巴斯夫公司的重慶MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)項目,最終通過國家發(fā)改委的項目核準。2011年3月25日,巴斯夫?qū)ν獗硎,該項?將在最近幾周就開工"。
2007年6月12日,重慶直轄十周年期間,重慶方面與巴斯夫簽訂了該市最大的外資項目。根據(jù)合作備忘錄,巴斯夫?qū)⑼顿Y80億元人民幣,在位于三峽庫區(qū)庫尾的重慶(長壽)化工園區(qū)建設世界最大MDI單體項目。
隨之而來的,是幾經(jīng)周折的審批歷程和仍未結束的環(huán)保爭議。MDI制造過程中,會產(chǎn)生或用到硝基苯、光氣等劇毒物質(zhì)。一些環(huán)保組織和公眾擔心,在人口密集的庫區(qū)實施大規(guī)模、高風險的重化工項目,是否會對三峽水庫和周邊人群帶來污染和安全隱患,是否會間接影響長江中下游和南水北調(diào)受水區(qū)。
在項目審批過程中,中國的相關政府部門曾就該項目的生產(chǎn)過程防護措施、有毒有害物質(zhì)回收利用等問題與巴斯夫反復探討,甚至發(fā)生過激烈爭論。
"我非常理解中國政府對安全的考慮。"巴斯夫負責亞太業(yè)務的董事薄睦樂(Martin Brudermueller)說。
選址三峽庫區(qū)
MDI是聚氨酯的主要原料,而聚氨酯在建筑、家電、交通、鞋類等行業(yè)有廣泛應用。薄睦樂說:"中國未來對MDI的需求增長率將每年至少為9%。"
此前,巴斯夫已在上海建立MDI裝置,2006年初,該公司宣布將在中國再建一個MDI裝置,以滿足日益增長的旺盛需求。同年3月,時任重慶市副市長黃奇帆(專欄)即率團拜訪德國巴斯夫總部。
重慶化醫(yī)控股(集團)公司(下稱重慶化醫(yī)集團)董事長安啟洪在多次會議中提到,巴斯夫早已考察五年,但選址地始終不定,根本原因是副產(chǎn)物處理有困難。最終,重慶表示將提供配套項目,既為巴斯夫提供原料,也幫助其消化副產(chǎn)物。而其中一些配套項目,如有助于處理廢氣的年產(chǎn)25萬噸天然氣制乙炔項目,在其他地區(qū)很難實現(xiàn)。
巴斯夫重慶MDI運行管理副總裁湯國泰則解釋說,決定該項目建在重慶,至少有如下幾個因素:靠近原材料貨源地、市場發(fā)展?jié)摿Υ、本地化工業(yè)發(fā)達、專業(yè)技術人員多、物流系統(tǒng)便利和環(huán)?紤]等。
以巴斯夫項目為紐帶,重慶(長壽)化工園區(qū)計劃建設包括17套裝置、13個項目在內(nèi)的MDI一體化基地。其中,MDI項目是巴斯夫獨資,其余均由重慶化醫(yī)集團作為合資方,且多為中方控股,據(jù)稱總投資將超過300億元。了解內(nèi)情的政府人士透露說,若成功實施,重慶化醫(yī)集團年銷售額將至少增長10倍,同時催生出中國石油化工和天然氣化工結合度最高的化工產(chǎn)業(yè)鏈,所以重慶很想做成這單生意。
簽約不到半年,該項目即進行環(huán)評公示。然而,一些環(huán)保組織和公眾先是對公示范圍提出質(zhì)疑,繼而將矛頭直指三峽庫區(qū)到底該不該建這樣的項目。
2008年,環(huán)保部多次組織專家對該項目進行論證。2009年1月,在環(huán)保部公布的擬批準建設項目環(huán)評報告書中,已經(jīng)列出重慶MDI項目。但直到2010年3月,環(huán)保部才批準該項目的環(huán)評報告。
重慶(長壽)化工園區(qū)管委會常務副主任姜振邦告訴財新《新世紀(22.83,0.18,0.79%)》記者,在各方審視下,環(huán)保部門提高了對重慶MDI項目的環(huán)保要求。例如,根據(jù)環(huán)保部的回函,該項目在化學需氧量(COD,反映水體污染物的一個指標)排放方面將比同類項目再低40%。"此項目的COD年排放,僅相當于3000名居民生活中的年排放量"。
湯國泰說,企業(yè)事故池防護分為三級水保護。第一級為雨水收集池、圍堰和事故性廢水收集池;第二級為排洪溝和應急截斷閥門裝置;第三級是預處理池,可用于收集事故性廢水。
據(jù)長江委一位官員提供的材料,如果發(fā)生嚴重的火災和爆炸事故,導致企業(yè)的事故性廢水收集能力不夠,可依托該園區(qū)北部的公用事故水池作為緩沖。一旦公用事故水池收集能力也不夠用,還可依托應急閘門攔蓄廢水。
MDI項目離長江直線距離7公里,水系距離15公里,共設有三道閘門,可攔蓄80萬立方米污水。"攔蓄閘并不是專為MDI所設,而是園區(qū)配套項目,即便整個園區(qū)都發(fā)生爆炸,仍能攔蓄處理。"姜振邦說。
前述長江委官員表示,按照重慶提供的數(shù)據(jù),即便發(fā)生連環(huán)爆炸,而且連續(xù)三四天中雨的概率極端條件下,仍然可以保證污水不流入長江三峽。
光氣安全之爭
2009年10月,國家安監(jiān)總局批復該項目安全論證報告。但到了2010年,安監(jiān)總局和其他部門仍在對項目進行嚴格審查,并與巴斯夫發(fā)生過激烈爭論。
該項目占地40公頃,包括年產(chǎn)40萬噸MDI裝置、年產(chǎn)40萬噸硝基苯裝置和年產(chǎn)30萬噸苯胺裝置。其中,硝基苯、苯胺均系危險化學品,2005年吉林石化苯胺裝置硝基苯精餾塔爆炸,造成8人死亡,大量苯類污染物流入松花江。
而安監(jiān)總局與巴斯夫爭論的焦點主要是光氣安全問題。在合成MDI的工藝中,需要使用光氣(碳酰氯的俗名)這種劇毒氣體作為原料。光氣一旦泄漏,后果不堪設想。2008年,齊齊哈爾曾出現(xiàn)光氣泄漏,造成3人死亡。
接近安監(jiān)總局的人士透露,2010年7月,巴斯夫在安監(jiān)總局、環(huán)保部等多部門參加的聯(lián)席會議上表示,該項目在線光氣量(即生產(chǎn)過程中在管道內(nèi)停留的光氣數(shù)量)約為13噸,還將使用包括光氣室隔離在內(nèi)的五重保護措施。然而,安監(jiān)總局和多位評審專家計算出來的數(shù)據(jù),遠遠超過這個量。在線光氣量的多少,與安全措施設定息息相關。
該人士說,2010年中國批準了三套MDI裝置,所需在線光氣量都遠遠高于巴斯夫,其中天津一家企業(yè)的在線光氣量為78噸,山東一家企業(yè)為88噸,上海一家外企為95噸,而巴斯夫這套裝置是全球最大的單體MDI項目,按常理推論在線光氣量應更高! ≡跍贤ㄟ^程中,巴斯夫公司強調(diào)自己采用當前世界上最先進的生產(chǎn)工藝,所以在線光氣量大幅下降,但這涉及商業(yè)機密和專利技術,不便具體解釋。而安監(jiān)總局表示,必須知道個中緣由,否則難以取信。
2010年7月17日,德國企業(yè)界部分高管隨總理默克爾在西安與中國總理溫家寶會面時,巴斯夫公司董事長兼首席執(zhí)行官賀斌杰(Jü?rgen Hambrecht)向溫家寶抱怨說,目前中國的創(chuàng)新政策存在不足,外企要在中國做生意,竟然要"被迫公開技術"。國內(nèi)外業(yè)界人士多認為,賀斌杰應有所指。
湯國泰表示,巴斯夫公司先前擔心,安監(jiān)總局評審專家團隊包括巴斯夫競爭對手公司的專家,這樣不利于專利保護。"最終,我們將具體做法解釋給了安監(jiān)總局(人士),他不是我們競爭對手派出來的專家。但是,在專家評審的時候,專家隊伍當中有人自己說來自什么什么公司,我們也知道他們是競爭對手。這都可以理解。"
據(jù)姜振邦介紹,按照中國的規(guī)范,在線光氣量3噸以下,安全防護距離為1公里,5噸以上為兩公里。也就是說,巴斯夫MDI項目防護距離達到兩公里即可滿足要求,中國去年批準的另三套裝置安全距離也都是兩公里。專家最終結論為該項目設定安全距離2.8公里。"重慶市政府為了更保險、更安全、更可靠,再次提高標準,提出設定安全防護半徑距離為3公里。"在安全半徑內(nèi),必須做到?jīng)]有居民,以及醫(yī)院、學校、大型商場等設施。
巴斯夫在提交安監(jiān)總局等中國政府部門的材料中稱,就某些方面而言,中國標準已高于國外。例如,德國對光氣和氯氣安全防護的標準相同,在技術不夠成熟的情況下建議安全距離為1.5公里,技術成熟的情況下則沒有安全距離的規(guī)定。
巴斯夫還應重慶方面的要求寫下書面文件,承諾采用高等級防護設備、員工事先要到同類工廠培訓兩年等。
姜振邦認為,就全世界而言,通常大型煉化集團的事故率比中小企業(yè)要低得多。一位業(yè)內(nèi)人士也稱,江蘇、浙江等地區(qū)一些中小企業(yè)同樣大量使用光氣,但無論是與巴斯夫這樣的跨國企業(yè),還是與中國國內(nèi)MDI生產(chǎn)企業(yè)相比,其安全環(huán)保設備和管理水平都要差得多,這兩年就曾發(fā)生過事故。
敏感水域的化工難題
2011年2月24日,德國路德維希港。財新《新世紀》記者問及,像重慶MDI這樣的大型化工項目是否能在大型水庫區(qū)域布局。
薄睦樂指著窗外的一個巴斯夫工廠說,在路德維希港,巴斯夫也做同樣的MDI項目,而這里靠近歐洲的主要水源萊茵河。"我們知道該怎樣做,也還有其他生產(chǎn)基地有著同樣的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。"此外,在韓國麗水、美國密西西比河等水域附近,也都有類似項目。
不可忽視的事實是,隨著產(chǎn)業(yè)轉移,長江上游化工企業(yè)越來越多,四川瀘州、重慶萬州等地都在發(fā)展化工園區(qū)。姜振邦表示,可通過園區(qū)的集聚和大型化工廠的整合,來推動安全生產(chǎn)。而長江委水保局原局長翁立達認為,最理想的狀態(tài)就是在三峽庫區(qū)盡量不建、少建化工廠,確保三峽水庫的安全。
翁立達表示,巴斯夫項目對重慶肯定很有吸引力,因為它能推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,解決25萬人的就業(yè)。然而,三峽水庫蓄水以后,河道水面平均擴寬1.5倍,平均流速減少約八成,水體自凈能力大大削弱,在庫區(qū)建設這樣的項目,一旦發(fā)生事故,必將帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
重慶大學城市建設與環(huán)境工程學院一位專家介紹說,重慶作為老工業(yè)基地,區(qū)域行業(yè)較多,工業(yè)污染呈現(xiàn)類型多樣化。據(jù)他和同事調(diào)查,僅在主城區(qū)的嘉陵江和長江中,非揮發(fā)性有機物就有上百種。在重慶的沿江工業(yè)帶,廢水排放實際達標率只有60%左右。目前長江污染主要來自面源污染和中小企業(yè),這些企業(yè)的污水處理設施存在不足。"解決不了這類問題,三峽水庫治理永遠是個難題。"
這位專家認為,讓長江上游的化工廠消失,并不現(xiàn)實,只能通過整合盡可能減少污染。"巴斯夫公司重慶MDI項目,沒有環(huán)保組織說的那么壞,整體而言大公司的安全生產(chǎn)比中小公司要好得多,同時也沒有巴斯夫公司說的那么好,排泄肯定會有。"
湯國泰表示,比起說得好,更重要的是如何做得好,通過事實證明給當?shù)鼐用窨础?在未來,我們將定期與當?shù)厣鐓^(qū)居民溝通,跟他們交流安全是怎么做、環(huán)保是怎么做、運行情況如何。我們在韓國麗水的那個廠,在當?shù)乇贿x為環(huán)保和安全最佳的公司。"
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