能源研究機構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒也認為，如果布倫特原油價格保持在109美元/桶附近，國內(nèi)調(diào)價窗口可能要延遲至9月初才能打開。

　　國內(nèi)消費者對這次降價盼望已久。國內(nèi)最近一次成品油價格下調(diào)要追溯到2010年6月1日。自此至今，國內(nèi)汽柴油價連續(xù)四次上調(diào)，已達到歷史最高水平。

　　自今年4月7日調(diào)漲以來，國內(nèi)油價已連續(xù)四個多月未動，而在這期間國際兩大基準油價峰谷波幅均超過20%。與之形成鮮明對比的是，受國際油價下跌影響，8月10日中石化香港油站公司宣布下調(diào)汽柴油零售價格，這已是自5月以來中石化在香港第四次調(diào)價，其中三次為下調(diào)。

　　定價機制是否真的“易漲難跌”？

　　我國現(xiàn)行的成品油定價機制規(guī)定，國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化正向或負向超過4%，即通常所稱“三地原油變化率”變動超過4%時，國內(nèi)油價可相應(yīng)作調(diào)整。

　　為何國際原油價格已經(jīng)歷過如此大的跌幅，而國內(nèi)卻仍難以邁過調(diào)價門檻呢？為何同一家企業(yè)，中石化在大陸的成品油價格可以“合理的”堅守在歷史最高價位？我國現(xiàn) 行 的 成 品 油 定 價 機 制 是 否 存 在“漲易跌難”？

　　針對諸多疑問，據(jù)了解，由于我國現(xiàn)行的定價機制仍有待改進之處，再加上今年國際油價“漲快跌慢”的波動行情，今年國內(nèi)油價確實存在部分“易漲難跌”的因素。

　　首先從4%的調(diào)價參考幅度說起，正向負向變化4%看似一樣，其實漲上去和跌下來的實際難易程度并不相同。以100美元/桶的國際油價來算，需要上漲4美元/桶到達104美元/桶就可邁過調(diào)價門檻，而一旦漲至104美元/桶若想符合下調(diào)條件，下跌4%則需要下跌4.16美元/桶。由此來看，一旦漲上去，想跌下來并不那么容易。

　　除此之外，中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，我國成品油定價機制所參照的調(diào)價周期過長，導致國內(nèi)油價常常滯后于國際油價的運行趨勢，也使得今年國內(nèi)成品油調(diào)價易漲難跌。

　　董秀成分析，我國現(xiàn)行的定價機制中所要求的22個工作日是移動的，即最新一天的價格向前推22個工作日之內(nèi)的價格為有效采價區(qū)間。今年以來，國際原油價格經(jīng)歷了一場瘋漲行情，油價整體水平往往單月漲幅就達到10美元，而在下跌的時候卻斷斷續(xù)續(xù)周期較長，這樣在采價區(qū)間內(nèi)的價格跌幅難以達到4%的標準，使得國內(nèi)“漲易跌難”。

　　更值得注意的是，國家對多次調(diào)價幅度調(diào)整不到位，給下一次調(diào)價造成困難?！坝袝r辦了好事卻不為人知。”董秀成舉例說，如果按照正常測算價格應(yīng)該漲價至8元/升，而國家考慮到某些因素而收窄漲幅，僅調(diào)至7.5元/升。這樣，后期如果國際原油價格下行，參照調(diào)價標準需要下調(diào)至7.8元/升時，基于目前國內(nèi)價格水平已經(jīng)低于國際的現(xiàn)狀，可能就無法進行下調(diào)。

　　的確如此，由于我國成品油調(diào)價的整個流程透明化不足，三地原油變化率的測算過于“神秘”，一方面，國家多次在調(diào)漲時采取的控制漲幅的手段并不為消費者所了解；另一方面，在國際油價下跌的時候，由于當前調(diào)價周期較長等原因造成國際油價大跌而國內(nèi)調(diào)價條件尚未滿足，這也讓消費者產(chǎn)生歷次調(diào)價都“易漲難跌”的誤解。

　　新定價機制執(zhí)行后有喜亦存憂

　　“在新加坡成品油完全市場化由企業(yè)定價，幾乎每周汽柴油價格都有變化?！眮砩虾３霾畹男录悠氯硕陪懹癖硎荆捎谧兓茴l繁，漲跌幅度也不會特別大，平時不會特意關(guān)注。

　　為了進一步與國際市場接軌，縮短成品油定價機制所參考的時間周期，加快調(diào)價頻率已成為業(yè)內(nèi)普遍呼吁的改革方向。

　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，成品油定價機制規(guī)定的22個工作日宜縮短至10個工作日，這將有利于及時跟隨國際市場變動，而且油品市場上投機者的操作難度也會加大。

　　從上海幾家煉油企業(yè)了解到，今年以來，石化企業(yè)煉油板塊一直處在虧損狀態(tài)，一方面年初國際油價高漲時，國內(nèi)成品油價格上調(diào)始終沒有到位，每次上調(diào)油價均壓低價位；另一方面，目前加工的成品油，也是一兩個月前進口的原油，價格每桶均在100美元左右。盡管國際油價現(xiàn)在處在下行通道，但由于原油加工的滯后效應(yīng)，企業(yè)加工的依然是高價油。企業(yè)也希望，國內(nèi)成品油定價機制能夠縮短周期，及時與國際接軌，真正實現(xiàn)市場化。

　　針對定價機制漲跌難度不等的問題，東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒建議，除了加快調(diào)價頻率之外，成品油調(diào)價亦可采取不對稱調(diào)價的方式，即成品油價格需上調(diào)時參考的三地變化率維持4%，而下調(diào)時參考的三地變化率降至3%左右。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家表示，我國現(xiàn)行的成品油定價方案仍是改革進程中的一個過渡方案，當前還應(yīng)該進一步推進成品油流通體制改革與定價機制的改革。從長遠來看，國內(nèi)成品油價格改革的最終目標是放開價格，由市場競爭形成，由企業(yè)自主定價。

　　當然不能忘記，市場化是把“雙刃劍”?！叭绻碌亩▋r機制出臺，眼前國內(nèi)油價可能有一次調(diào)降，但同樣值得提醒的是，如果國際油價處于上升通道，國內(nèi)油價跟漲的速度也會很快。”董秀成表示，與歐洲相比甚至與日、韓、新加坡等周邊國家相比，我國成品油價格依然是偏低的，這正是因為我國對價格進行調(diào)控的結(jié)果。

　　董秀成認為即便新定價機制出臺，政府對價格的調(diào)控在短期內(nèi)也不能完全放開。如果在調(diào)價頻率加快，在調(diào)漲的情況下對于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公共交通等弱勢群體及公益性行業(yè)的補貼也應(yīng)該盡快配套落實。此外，如果油價過高導致石油公司獲得暴利，政府部門也可以通過稅收等手段予以調(diào)節(jié)。