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浙江省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(上)
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http://news.magicallu.cn 發(fā)稿日期:2008-9-10
- 【搜索關(guān)鍵詞】:研究報告 投資分析 市場調(diào)研 畜牧業(yè) 飼料 獸藥 浙江 紹興
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2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年,美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場,而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年,美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場,而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年,美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場,而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國大豆深加工行業(yè)應對金融危機影響 2008年,美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場,而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機近十年來,在土地資源日趨緊缺和勞動力成本較高等比較優(yōu)勢相對薄弱的情況下,浙江充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢,創(chuàng)新經(jīng)營體制,克服了資源不足的相對劣勢,步入了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的軌道。在生產(chǎn)方面,實現(xiàn)了一定程度的規(guī);、集約化、標準化和專業(yè)化;在一體化經(jīng)營方面,畜產(chǎn)品加工企業(yè)等龍頭逐漸發(fā)展壯大,帶動農(nóng)戶數(shù)量不斷增加,輻射范圍逐漸擴大,基地建設由省內(nèi)向省外擴張和轉(zhuǎn)移;在經(jīng)營主體和組織模式方面,社會資本踴躍投資畜牧業(yè),出現(xiàn)了多樣化的畜牧業(yè)一體化的組織模式;飼料獸藥等服務行業(yè)也逐漸發(fā)展壯大,畜牧大產(chǎn)業(yè)的鏈條不斷拉長,具有浙江特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局基本形成。
一、浙江省畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
1、畜牧業(yè)總量和份額穩(wěn)步提升,現(xiàn)代畜牧大產(chǎn)業(yè)格局初步形成
80年代以來,浙江畜牧業(yè)產(chǎn)值大大增加,按照當年價格計算的產(chǎn)值,從1980年的5.44億元增加到2006年287.34億元,增長了53倍;肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量從1990年的108.14萬噸,增加到2006年的245.27萬噸,增長了1.27倍。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占份額呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。
除了畜禽養(yǎng)殖業(yè)總量水平的穩(wěn)定提高以外,畜禽加工及飼料獸藥等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展。到2006年,全省包括畜產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖和飼料獸藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的畜牧大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1200億元。全省現(xiàn)有年產(chǎn)值500萬元以上較大規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)1589個,飼料獸藥企業(yè)753家,年產(chǎn)配合飼料393.44萬噸,其中年產(chǎn)量萬噸以上的飼料加工企業(yè)58家,成為全國主要的特種飼料、飼料添加劑和獸藥原料藥生產(chǎn)基地。以現(xiàn)代化養(yǎng)殖為中心,以畜產(chǎn)品加工為龍頭的現(xiàn)代畜牧大產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的新格局初步形成。
2、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步改善,優(yōu)勢區(qū)域布局顯現(xiàn)
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,在畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,畜群結(jié)構(gòu)和畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較為明顯的變化,順應了國際國內(nèi)消費需求結(jié)構(gòu)的變化,實現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。例如,在主要畜產(chǎn)品總產(chǎn)量中,肉類所占份額有較明顯下降,由1990年的72.1%下降到了2006年的67.33%,禽蛋比重由1990年的17.5%上升為2006年的22.3%。
在畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域布局方面,也已經(jīng)形成了較為明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,以嘉興、杭州、衢州、金華、紹興等城市為主的生豬產(chǎn)區(qū),以杭州、寧波、溫州、金華等城市郊區(qū)為主的奶牛產(chǎn)區(qū),以及以嘉興、湖州、寧海、紹興等地區(qū)為主肉禽、肉羊生產(chǎn)區(qū)域;在畜產(chǎn)品加工方面,形成了集中在杭州、紹興和寧波的羽絨加工,集中在溫州、海寧、桐鄉(xiāng)的皮革加工以及集中在桐廬、江山等的蜂產(chǎn)品加工特色區(qū)域。這些地區(qū)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,不僅生產(chǎn)的規(guī);潭容^高,也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。
3、外向化程度高,在大農(nóng)業(yè)中優(yōu)勢地位凸現(xiàn)
我省地處東南沿海,水陸交通便利,擁有出口畜產(chǎn)品的地理位置優(yōu)勢。多年來,畜產(chǎn)品出口一直是農(nóng)產(chǎn)品出口的重要組成部分。2002年,全省畜產(chǎn)品出口總額達12.34億美元(包括皮革、毛皮制品),占全省農(nóng)副產(chǎn)品出口總額的37.1%,出口的產(chǎn)品主要有活豬及肉食制品類、動物腸衣、羽絨羽毛、蜂產(chǎn)品、兔毛及皮革毛皮制品六大類,其中蜂王漿、羽絨羽毛、兔毛、皮革毛皮制品等出口額全國第一。我省畜產(chǎn)品出口遍及世界五大洲83個國家或地區(qū),主要出口國家是亞洲的日本、韓國,歐洲的德國、意大利、西班牙,南北美的加拿大、美國、巴西等國及我國的港澳地區(qū)。
除了出口總額在大農(nóng)業(yè)中居于優(yōu)勢地位之外,畜牧業(yè)的效益明顯高于種植業(yè)、林業(yè)等其他大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如2000年畜禽養(yǎng)殖的從業(yè)人員,人均創(chuàng)純收入為7474元,遠遠高于其他產(chǎn)業(yè),是種植業(yè)的2.6倍、林業(yè)的4.5倍和漁業(yè)的2.7倍。與大農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)相比,畜牧業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、帶動農(nóng)民增收方面的作用也較為明顯,2003年畜產(chǎn)品出口額17億美元,帶動勞動力就業(yè)200萬人,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。
4、生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,綜合生產(chǎn)能力顯著增強
我省通過發(fā)展規(guī);翀龊蜕鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)等途徑,促進了畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變,提高了畜產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),提升了畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。從2002年起,開始建立與周圍農(nóng)作物種植面積、草地和林地面積等相適應或與畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用和處理能力相適應的規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。到目前,全省已建設462個畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)、千頭(只)以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場25000多個,其中萬頭以上生態(tài)規(guī)模豬場118個。到2006年,全省生豬規(guī)模飼養(yǎng)水平達到71.4%,蛋雞達到87.96%,肉雞達到88.15%,奶牛達到77.4%,位居全國各省區(qū)市前五位;生豬出欄率達到169.5%(業(yè)務統(tǒng)計154.8%),高出全國平均水平。生豬、蛋禽和兔的生產(chǎn)水平均屬全國領(lǐng)先,成年奶牛年產(chǎn)量5150千克,達到全國中上水平,長毛兔產(chǎn)毛量、蜂王漿產(chǎn)量、紹興鴨產(chǎn)蛋量達到世界領(lǐng)先水平,湖羊產(chǎn)羔率、獺兔皮張質(zhì)量、種豬主要生產(chǎn)性能、奶牛和肉羊胚胎移植技術(shù)處于全國先進水平。
在種質(zhì)資源方面,以種豬為主的畜禽良種繁育體系基本形成,金華兩頭烏、嘉興黑豬、紹興麻鴨、湖羊等優(yōu)良地方品種得到了選育提高,紹鴨、長毛兔、蜜蜂等種質(zhì)達到世界領(lǐng)先水平,生豬、家禽種質(zhì)在國內(nèi)領(lǐng)先。有浙江燈塔種豬有限公司等5個畜禽原種基地列入農(nóng)業(yè)部良種工程項目,有3項研究課題列入科技部跨越計劃或成果轉(zhuǎn)化項目,其中,“優(yōu)質(zhì)豬新品系選育”列入國家“十五”攻關(guān)課題,“豬雞肉質(zhì)性狀分子標記遺傳效應分析”列入國家“863”計劃,紹興鴨遺傳資源研究開發(fā)等6個項目獲省科技進步獎。一系列科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應用,有效推動了我省種畜禽生產(chǎn)水平的提高,為我省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
另外,為養(yǎng)殖業(yè)配套和服務的飼料獸藥等產(chǎn)業(yè)也有了長足發(fā)展,為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障,增強了畜牧大產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展能力。例如,我省的維生素類飼料添加劑生產(chǎn)在國際上占有一定地位,其中新昌新和成維生素有限公司的維生素E產(chǎn)量占全國的65%,居世界第三位,新昌制藥廠則成為我國目前唯一能夠生產(chǎn)生物素的企業(yè),產(chǎn)量占全世界的1/3。
5、產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深拓展,一體化經(jīng)營程度不斷提高
浙江現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,從一開始就著眼于整個畜牧大產(chǎn)業(yè),而不是單純強調(diào)某一個環(huán)節(jié)或某一個部門的發(fā)展。目前,包括養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)以及飼料獸藥等相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展齊頭并進,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深拓展,形成了以畜禽養(yǎng)殖為中心,以畜產(chǎn)品加工為龍頭,以飼料獸藥為保障,連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、貯運、流通及社會服務等各個環(huán)節(jié)為一體的面向國內(nèi)外市場的大產(chǎn)業(yè)。
在著力利用本省資源的同時,針對浙江人多地少,發(fā)展畜牧業(yè)空間十分有限的實際,浙江全面實施“畜牧業(yè)外向拓展工程”,積極鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社“走出去”,開拓國際市場,接軌長三角,并到周邊的江西、安徽及其他中西部地區(qū)開拓生產(chǎn)基地,興辦加工企業(yè)。隨著基地建設在省內(nèi)由東向西轉(zhuǎn)移甚至向省外地區(qū)的擴展,畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的帶動范圍大大拓展,超越了地區(qū)界限,帶動農(nóng)戶數(shù)量也大大增加。目前,全省各地赴國外和省外承包土地發(fā)展養(yǎng)殖的畜禽有1527.2萬頭(只)。
6、經(jīng)營機制和組織模式靈活多樣,民營資本已成投資主體
浙江的經(jīng)濟發(fā)展素來以靈活的經(jīng)營機制、組織機制以及活躍的民營資本優(yōu)勢而著稱,發(fā)展畜牧業(yè)也不例外。在政府的引導和政策的鼓勵下,民間資本和工商資本紛紛涌入畜牧業(yè),興辦各類現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)殖場,興建畜產(chǎn)品加工企業(yè),參與地方畜禽品種的保護開發(fā)。過去以農(nóng)戶分散飼養(yǎng)畜禽作為畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,現(xiàn)在已被眾多的畜牧業(yè)企業(yè)、農(nóng)民自發(fā)組織的專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會積極參與協(xié)調(diào)等相配合的畜牧業(yè)經(jīng)營模式所代替,出現(xiàn)了靈活多樣的組織模式。例如,全省21個畜禽種苗工程核心層和緊密層的原種、繁育基地,90%以上是民營和股份制企業(yè)。一些規(guī)模較小、經(jīng)濟效益較差的畜禽品種資源場,民營資本和工商資本參與進來之后,經(jīng)濟效益大大提高。比如金華種豬場改制后,投入7300多萬元,新建了全國一流的種豬場,金華豬的保種群數(shù)量比改制前翻了兩番。到目前,全省投資畜牧產(chǎn)業(yè)千萬元以上的工商企業(yè)已超過50家,為浙江現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展增加了動力和活力。
二、浙江現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗
1、以科學發(fā)展觀為指導思想,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
浙江現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,樹立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念,積極制定并實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,突出“三個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌省內(nèi)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌省內(nèi)與省外區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展以及統(tǒng)籌畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在1996年就制定了浙江畜牧業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃--《浙江畜牧業(yè)發(fā)展“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》,提出要從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,從粗放型畜牧業(yè)向集約化、質(zhì)量型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。在1998年又制定了《浙江省畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃》,明確提出到2020年基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化分三步走的目標。這兩個規(guī)劃的出臺,為浙江推進現(xiàn)代畜牧業(yè)明確了目標,指明了方向。
2、以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為突破口,提升現(xiàn)代畜牧業(yè)整體發(fā)展水平
現(xiàn)代畜牧業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)最突出的特點就是以規(guī);B(yǎng)殖實現(xiàn)生產(chǎn)、管理的標準化,提升產(chǎn)品品質(zhì),確保畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全。從2002年起浙江開始發(fā)展以規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為主要內(nèi)容的“畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程”,對養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場實行統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的標準化管理和組織化生產(chǎn),探索了種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村能源有機結(jié)合等多種畜禽生態(tài)循環(huán)技術(shù),有效地提高畜牧業(yè)的動物防疫工作水平、畜禽排泄物綜合治理能力和養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)水平,提高了畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。同時,以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體,啟動 “綠色畜產(chǎn)品行動”,強化質(zhì)量監(jiān)控,建立防疫設施,完善相關(guān)行業(yè)標準和質(zhì)量安全監(jiān)控體系,并著力健全動物疫病預警和突發(fā)性疫情事件的應急體系,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量,增強浙江畜牧業(yè)的競爭力,提升畜牧業(yè)發(fā)展的整體水平。
3、以品牌經(jīng)營為主導,多方式多渠道開拓市場
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化程度的加深,畜產(chǎn)品市場競爭日益激烈,逐漸由數(shù)量競爭、質(zhì)量競爭步入品牌競爭階段,企業(yè)由經(jīng)營產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)營品牌。“品牌”意味著優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量以及文化內(nèi)涵。浙江不僅注重保護和發(fā)展現(xiàn)有傳統(tǒng)的畜產(chǎn)品品牌,也積極挖掘和培育新的品牌,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,采取召開新聞發(fā)布會、做廣告宣傳等多種形式和多種渠道,加大宣傳力度,擴大產(chǎn)品和企業(yè)的知名度,全面提升企業(yè)的競爭力。同時,各級政府有關(guān)部門也非常注重市場的拓展,在輿論宣傳等方面也做了大量工作,如通過舉辦浙滬產(chǎn)銷對接會議、組織“上海媒體看浙江畜牧業(yè)”系列采訪活動、組團參加各種類型的農(nóng)博會、交易會等形式,宣傳浙江畜產(chǎn)品,以多種方式和多種渠道開拓國內(nèi)外市場。
4、以培育產(chǎn)業(yè)化主體為重點,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
浙江省現(xiàn)代畜牧業(yè)總體發(fā)展水平的提高,在很大程度上歸功于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。主要表現(xiàn)為兩個方面:一是多元化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的出現(xiàn),如各類專業(yè)合作社和協(xié)會、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶等多種類型、多種所有制成分的經(jīng)營主體,成為推動畜牧業(yè)發(fā)展的中堅力量;二是多種產(chǎn)業(yè)化模式的出現(xiàn),主要有“龍頭帶動型”、 “綜合服務型”、“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等多種組織模式。其中,“龍頭帶動型”中的龍頭可以是規(guī)模養(yǎng)殖場或者畜產(chǎn)品加工企業(yè)。通過提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。
在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,最主要的是培育“龍頭”--各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。在這方面,政府起了很大的作用。近幾年,政府加大扶持龍頭企業(yè)的政策,如對畜牧業(yè)龍頭企業(yè)實行貼息貸款政策、在土地、水電價格、綠色通道等方面給予優(yōu)惠政策等,為各產(chǎn)業(yè)化主體的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。各地涌現(xiàn)了如杭州燈塔養(yǎng)殖總場、余姚神農(nóng)有限公司、浙江李子園食品有限公司、紹興福景達農(nóng)業(yè)有限公司等一批大型畜禽生產(chǎn)規(guī)模場。
5、以分工分業(yè)的專業(yè)化服務,推動畜牧大產(chǎn)業(yè)升級
現(xiàn)代畜牧業(yè)本身是一個涉及多部門、多行業(yè)的綜合性的大產(chǎn)業(yè),因此需要各方的協(xié)調(diào)和配合,為畜牧業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務,才能實現(xiàn)有序、健康的發(fā)展。浙江從發(fā)展畜禽規(guī);B(yǎng)殖入手,進行工廠化、標準化生產(chǎn),融合畜禽良種繁育、飼料獸藥生產(chǎn)、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、污染治理以及貯運、流通、銷售等環(huán)節(jié)和行業(yè),進行專業(yè)化的分工合作,齊頭并進。同時,各級政府部門、基層畜牧獸醫(yī)服務隊伍以及各類畜牧業(yè)專業(yè)合作組織也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了必要的政策、資金、技術(shù)等方面的全方位服務,促進了畜牧大產(chǎn)業(yè)的升級和畜牧業(yè)整體水平的提高。
6、以體制創(chuàng)新為核心,集聚民營資本,增強畜牧業(yè)發(fā)展的動力和活力
浙江是我國民營經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū),民營經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟總量中占據(jù)主導地位,為浙江經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的過程中,浙江同樣注重發(fā)揮體制優(yōu)勢,進行經(jīng)營體制和機制的創(chuàng)新,打破部門、行業(yè)和所有制界限,營造畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍和投資環(huán)境,吸引民營資本投資畜禽種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè),以及規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設,增強畜牧業(yè)發(fā)展的動力和活力。僅2002年,投資畜牧業(yè)超1000萬元的企業(yè)超過50多家,據(jù)不完全統(tǒng)計,2002年,新增投入畜牧業(yè)民間資本的總量達到20多億元,是財政投入的40倍,突破了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中資金瓶頸的制約,有力地促進了畜牧業(yè)組織形成的改造與升級,提高了資源的配置效率,促進了牧業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時民營資本的介入,也帶來了先進的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代的管理理念、營銷方式,提升了畜牧業(yè)的經(jīng)營水平和綜合發(fā)展能力。
7、以服務型政府為理念,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,為現(xiàn)代畜牧業(yè)保駕護航
浙江經(jīng)濟發(fā)達,政府的執(zhí)政理念也比較先進,以政策引導、提供服務為主要內(nèi)容,為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金、政策、基礎(chǔ)設施以及法律法規(guī)等全方位的服務和支持。2006年,省級下達畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)費18002萬元,其中畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用和治理3448萬元,禽流感恢復生產(chǎn)扶持資金4679.76萬元,31個浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地即畜牧小區(qū)(養(yǎng)殖場)建設項目資金1530萬元,12個畜禽種苗工程建設資金735萬元,37個山區(qū)海島畜牧業(yè)發(fā)展項目800萬元。全省絕大多數(shù)市縣都出臺了扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策,在資金、項目等方面給予扶持和優(yōu)惠。在基礎(chǔ)設施建設方面,政府不斷加大投資,建設重大動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控體系,為畜牧業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。同時,完善畜牧獸醫(yī)法規(guī)規(guī)章,相繼頒布出臺了《浙江省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》、《浙江省種畜禽管理辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章,健全畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系。同時,進一步健全畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體系建設,規(guī)范執(zhí)法行為,加大對各類違法行為的行政執(zhí)法力度,凈化投入品市場秩序,確保畜牧生產(chǎn)經(jīng)營的安全。
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