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建立適應糧食市場格局變化的信貸支持策略
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http://news.magicallu.cn 發(fā)稿日期:2008-10-16
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- 中研網(wǎng)訊：
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隨著糧食市場多元化格局日趨發(fā)展，國際、國內(nèi)糧食市場發(fā)生重大變化。農(nóng)發(fā)行如何應對變化，切實履行職責，繼續(xù)有效支持糧食生產(chǎn)與流通，維護市場穩(wěn)定，是一項新的課題。筆者從加強對糧食市場的分析研究入手，探討建立與國家糧食安全相適應的信貸支持策略與構想。
2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國大豆深加工行業(yè)應對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機
一、我國糧食市場現(xiàn)狀及面臨的形勢
�。ㄒ唬┪覈Z食市場的基本格局及特點。一是市場收購呈現(xiàn)主體多元化結構。近幾年的糧食市場化改革，重點在于突破所有制的界限，多種經(jīng)濟成份的糧食企業(yè)參與市場競爭。據(jù)統(tǒng)計，全國已有取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者8萬多個，眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)及農(nóng)業(yè)小企業(yè)加入到糧食收購隊伍。糧食多種所有制經(jīng)營，打破了過去國有糧食企業(yè)壟斷糧食市場的局面，糧食市場呈現(xiàn)多元化的格局。二是糧食經(jīng)紀人規(guī)模不斷壯大。從近幾年的糧食收購來看，農(nóng)民賣糧基本上是通過農(nóng)村經(jīng)紀人來出售糧食。當前，農(nóng)村糧食經(jīng)紀人主要有三種類型:第一種類型是糧食加工企業(yè)、個體米廠等。他們有固定的場所,有糧食收購資格證和工商執(zhí)照,從事大米加工、銷售,也有從事稻谷長途跨地區(qū)運銷。第二種類型是達不到收購資格條件,采取掛靠某一糧食企業(yè)從事糧食收購,作為糧食企業(yè)編外人員的個體收購人員。第三種類型是年收購量在50噸以下的,從事臨時性、季節(jié)性糧食收購,未經(jīng)登記備案、難以統(tǒng)計的農(nóng)村糧食經(jīng)紀人。三是糧食批發(fā)市場空前發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)已成立糧食批發(fā)市場600余家。糧食批發(fā)市場在組織大宗糧食品種交易,形成現(xiàn)貨市場價格、傳遞市場供求和價格信息、服務國家宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用。四是市場價格發(fā)現(xiàn)機制日趨成熟并作用加大。糧食以市場化為取向的改革，發(fā)現(xiàn)糧食價格機制，不僅保護農(nóng)民利益，也促進了糧食生產(chǎn)。這表明，在越來越復雜的國際國內(nèi)市場化形勢下，糧食最終定價由市場決定的趨勢在加大。
�。ǘ┘Z食市場面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。（1）糧食價格波動性，影響了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。經(jīng)濟學的理論表明，上一年的糧食價格往往會影響下一年農(nóng)戶種糧的積極性，當糧食價格波動不利于增加農(nóng)戶收入時，他們往往選擇增加非農(nóng)收入，減少糧食種植面積。（2）收購加工主體分散規(guī)模狹小，制約了從事糧食加工轉(zhuǎn)化經(jīng)營者的效益。（3）國際糧商對國內(nèi)糧食市場的操縱和企圖，影響了國家糧食安全的調(diào)控。（4）國際糧價高位和糧食供需失衡，加速了我國糧食市場價格的上行。
二、積極創(chuàng)新和探討農(nóng)發(fā)行糧食信貸支持策略
�。ㄒ唬淞⒓Z食大市場觀念。從糧食大市場的高度，糧食市場不單純涉及生產(chǎn)、分配，而是涉及整個生產(chǎn)、流通、儲運、進出口等全部的市場環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)又互相聯(lián)系，又相互制約。如生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)政策要對稱，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)政策要對稱，政府與企業(yè)信息要對稱等等，這都是建立糧食安全預警機制和保障系統(tǒng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)發(fā)行應在糧食的生產(chǎn)、加工、儲運、農(nóng)田改造、良種培育、科技研發(fā)及推廣等更加廣泛的領域發(fā)揮應有作用。
�。ǘ┓e極支持糧食收購和加工企業(yè)做大做強。積極推進國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，規(guī)范企業(yè)改革改制行為，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體；積極支持一批行業(yè)發(fā)展前景良好、有規(guī)模、上檔次的大型龍頭企業(yè)；搞活糧食流通，加大對企業(yè)的科技支持，促使其技術更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)市場競爭能力。
�。ㄈ└母锊贿m應形勢發(fā)展的信貸管理方式。近幾年來,隨著農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)發(fā)行信貸支持的范圍不斷擴大，信貸品種不斷增加，信貸管理方式也在相應調(diào)整。但目前還存在著不適應、不銜接、不完善的地方。農(nóng)發(fā)行要努力創(chuàng)建與形勢發(fā)展相適應的信貸管理，提高經(jīng)營能力，打造現(xiàn)代銀行。
三、幾點啟示
�。ㄒ唬┺r(nóng)發(fā)行要積極適應糧食市場的變化，調(diào)整信貸政策，努力促進國家糧食政策的落實。農(nóng)發(fā)行信貸政策應以服務國家糧食政策為基礎，根據(jù)糧食市場的變化相應調(diào)整。農(nóng)發(fā)行應堅持在收購市場中有所作為，除繼續(xù)支持大型糧食收購和加工企業(yè)外，還應適當支持那些效益好、機制活、具有發(fā)展前途的中小企業(yè)，促進各類糧食收購企業(yè)的共同發(fā)展。
（二）新形勢下農(nóng)發(fā)行切實履行職能、維護糧食市場穩(wěn)定需要國家相應政策支持。一是在農(nóng)發(fā)行籌融資中考慮出臺有利政策，保證支持糧食收購的資金供給。二是對農(nóng)發(fā)行因支持糧食收購而形成的市場風險和經(jīng)營風險建立相應的風險準備金，增強農(nóng)發(fā)行抵御在執(zhí)行宏觀調(diào)控政策中出現(xiàn)各種風險的能力。三是建立糧食主產(chǎn)區(qū)價格補貼機制，進一步加大對農(nóng)民的直補力度，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧的積極性。四是出臺相關政策，進一步支持農(nóng)發(fā)行加大對農(nóng)田基礎設施建設、收購企業(yè)倉儲設施建設、糧食貿(mào)易市場建設、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等領域的支持力度。
（三）根據(jù)糧食市場的變化，適時調(diào)整糧食最低收購價格，減少糧食市場波動預期，增加農(nóng)民種糧收入。近幾年，國家多次出臺糧食最低收購價政策，但實踐中，也出現(xiàn)了最低收購價與市場價背離較大的情況。最低收購價應在一定程度上反映當前的市場價，要保持相對穩(wěn)定，但也要隨著整個物價水平等因素而適時進行調(diào)整。
�。ㄋ模┺r(nóng)發(fā)行要創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，不斷提升金融服務水平和信貸資產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)發(fā)行要不斷適應形勢發(fā)展的需要，在支持農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。要根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的變化，積極研究新情況，解決新問題，以創(chuàng)新的思維理念，先進的管理方法及管理手段，按現(xiàn)代銀行建設的標準和要求，加大經(jīng)營管理體制的改革，不斷提升金融服務水平和質(zhì)量。 - ■ 與【建立適應糧食市場格局變化的信貸支持策略】相關新聞
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