中國新能源發(fā)展也如火如荼，以風電為例，截至 2008年底，風電裝機容量達到了1221萬千瓦，成為亞洲第一、世界第四的風電大國。近日甘肅酒泉風電基地開工興建，是世界首座連片開發(fā)、并網運行的千萬千瓦級風電基地建設項目，總投資達1200多億元人民幣。但國家發(fā)改委和電監(jiān)會對風電調研認為，目前全國有1/3的風電裝機并網項目處于空轉狀態(tài)，主要原因是電網輸出系統(tǒng)的能力太差。這既是風電企業(yè)的風險，也是寶貴資金和資源的浪費。

　　清潔能源成本較高，這是中國始終沒有大規(guī)模應用的根本原因。清潔能源除了本身發(fā)電成本比較高，對于電網的相應配套和成本的要求也很高，大規(guī)模的清潔能源發(fā)展會使電企成本負擔大幅度增加，目前的政策和補貼主要針對發(fā)電成本，電網配套的成本問題沒有涉及。因此，發(fā)展清潔能源，解決成本問題是關鍵，國際上解決的途徑是政府補貼或消費者買單。

　　在為清潔能源買單方面，發(fā)達國家有很大優(yōu)勢。公眾對環(huán)境質量的評價與他們的收入高度相關，人均收入僅兩千多美元的中國人不會與人均收入四萬美元的美國人對的環(huán)境意識相同。發(fā)達國家公眾對于發(fā)展清潔能源具有較高的支付意愿和支付能力。這樣，發(fā)達國家政府動員公眾支持清潔能源發(fā)展、為清潔能源買單比較容易，簡單說來，比較容易為保護環(huán)境而提高電價。

　　發(fā)展中國家政府關注和擔憂的問題，與發(fā)達國家政府也不一樣。美國政府只要能讓美國人保持目前的生活方式和水準，就算成功了；可發(fā)展中國家政府的目標是提高整體生活水平、向中等收入國家轉變。目標不同，政府對能源政策的選擇也不同。在能源結構上，發(fā)展中國家的選擇空間極有限。促進經濟增長需要廉價能源為支撐，煤炭最便宜、豐富，令其成為發(fā)展中國家的首選。煤便宜就有便宜的電價，經濟有競爭力；電價不漲就不會影響社會穩(wěn)定，不會影響生活水平提高。

　　除了中國，支撐印度經濟發(fā)展的能源結構也以煤為主。讓印度改變以煤為主的能源結構，唯一途徑是為印度提供資金和技術，發(fā)展風能、核能等新能源，不能期望印度自覺走清潔能源之路。目前的清潔能源中，核電最有競爭力。如果技術進步使利用核能可以與煤炭競爭，核電才可能在發(fā)展中國家得到大規(guī)模利用。

　　所以，應對氣候變化，發(fā)達國家應給發(fā)展中國家更多的理解和更大的資金、技術支持。其一，發(fā)達國家應承擔更多減排責任，除了自己減排，也應從資金和技術上幫助發(fā)展中國家減排，這也符合“誰污染，誰治理”的環(huán)境原則。其二，發(fā)達國家必須正確認識和理解發(fā)展中國家的經濟增長和能源需求問題、人均排放問題、發(fā)展中國家政府能源政策的選擇空間和公眾的低碳支付能力。其三，我們共同擁有地球，發(fā)達國家?guī)椭�發(fā)展中國家應對環(huán)境挑戰(zhàn)，也是幫助自己。其四，發(fā)達國家必須到中國來，幫助中國尋找可持續(xù)低碳發(fā)展之路，也為今后解決印度排放問題作好準備。

　　中國政府也應從兩方面入手，解決清潔能源的高成本問題。短期繼續(xù)進行財政補貼，中長期需要相應地理順電價。目前中國社會對清潔能源的熱情很高，規(guī)劃規(guī)模很大，對政策的預期也很高，有點“盲目發(fā)展”和“一哄而上”。要使清潔能源成為經濟發(fā)展的引擎，光靠熱情和規(guī)劃目標遠遠不夠，需要考慮能源成本的承受能力以及電價的可調程度�，F(xiàn)階段財政補貼很重要，但財政補貼不夠用。

　　發(fā)展清潔能源是中國必走的路，但必須最大限度降低成本，避免資金和資源的浪費，如“空轉狀態(tài)”。中國的清潔能源未來發(fā)展前景廣闊，使清潔能源成為地方經濟發(fā)展的新增長點，除了國家政策的引導和財政補貼，電網長距離、大輸出能力和并網能力的建設必須盡快跟上。

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