總體而言，大豆的地位在于其提供人們必不可少的營養(yǎng)物質(zhì)———蛋白質(zhì)、不飽和脂肪酸、脂溶性維生素與高能物質(zhì)。又由于大豆生產(chǎn)適應(yīng)性強(qiáng)，南北兼宜，尤其在東亞各民族融合過程中使其最終成為了最容易獲得、最廉價的高級營養(yǎng)源。大豆及其產(chǎn)品已經(jīng)在當(dāng)今世界發(fā)展發(fā)揮著重要作用，需要指出的是，所有上述大豆制品都嚴(yán)格采用天然大豆加工，而且以中國生產(chǎn)的小粒大豆為上乘產(chǎn)品原料。中國現(xiàn)已成為世界轉(zhuǎn)基因大豆、豆油、豆粕使用密度最高、消費(fèi)總量最多、消費(fèi)水平最高的國家。轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入黑龍江市場，各跨國公司已經(jīng)進(jìn)駐我國東北，天然大豆資源爭奪是不爭事實(shí)。

    2009年我國國內(nèi)大豆產(chǎn)量為1450萬噸，進(jìn)口豆油、豆粕折合大豆約1500萬噸，再加上大豆實(shí)物進(jìn)口量，合計全年消費(fèi)量為7198萬噸，進(jìn)口量占全年消費(fèi)量的比重達(dá)到80%。目前，國內(nèi)油脂類跨國公司獨(dú)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)東北主要市場。因大豆比較效益低、國家糧食安全需要，東北地區(qū)的農(nóng)民與政府正在傾向于壓縮大豆生產(chǎn)、增加玉米生產(chǎn)。在此嚴(yán)峻形勢下，國家要作戰(zhàn)略部署與調(diào)整，抑制國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)下滑。

    從總體戰(zhàn)略觀察，中外大豆產(chǎn)業(yè)博弈，國際農(nóng)業(yè)壟斷勢力方面實(shí)力強(qiáng)大，操作體系結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，占據(jù)多種重要的資源優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢。我國大豆產(chǎn)業(yè)雖然存在資源相對劣勢，國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，建設(shè)人才不足，是典型的發(fā)展中大國，但其農(nóng)業(yè)歷史積淀深厚，實(shí)力處于上升階段。上述是大豆產(chǎn)業(yè)的基本形勢與特征，大豆產(chǎn)業(yè)雖小，戰(zhàn)略地位重大。是一項(xiàng)長期的建設(shè)任務(wù)，可能需要10年至20年，甚至更長時間才能完成，我們必須做好長期努力的準(zhǔn)備。據(jù)此，筆者提出中國大豆產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略與策略。

    牢固樹立必勝信念 中國大豆產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，中外大豆產(chǎn)業(yè)對壘力量懸殊，決定了中國與國際壟斷勢力間大豆產(chǎn)業(yè)博弈的必然性、長期性與艱巨性。2009年世界大豆生產(chǎn)2.11億噸總量中，跨國公司控制量在90%以上，轉(zhuǎn)基因大豆占70%左右，我國豆油消費(fèi)總量中轉(zhuǎn)基因豆油占100%，轉(zhuǎn)基因豆粕占動物蛋白質(zhì)飼料比重大于50%，國際壟斷勢力掌握有大豆市場定價權(quán)，同時壟斷國際谷物、金融與能源市場，跨國公司已經(jīng)在中方市場大豆產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域與非相關(guān)領(lǐng)域布局多年等情況，一致表明我們應(yīng)做好這場大豆產(chǎn)業(yè)對壘長期艱苦努力的思想準(zhǔn)備。

    組建和完善組織管理機(jī)構(gòu) 根據(jù)發(fā)展需要，理順職能范圍，調(diào)整運(yùn)作機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，高效運(yùn)行。要認(rèn)真安排好產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，做好生產(chǎn)、收購、倉儲、加工、物流、市場各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展與調(diào)整，注意參照國際經(jīng)驗(yàn)，做好金融與期貨貿(mào)易管理；要做好法律法規(guī)建設(shè)工作，保證市場改革與建設(shè)的有序進(jìn)行；要做好科學(xué)技術(shù)工作，全面支持生產(chǎn)體系、管理體系及科教體系自身建設(shè)與支持工作；努力使各個社會成員在產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的同時得到鍛煉，健康成長。

    制定國家大豆產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃 由于國際壟斷勢力競爭體系完備，跨國公司組織化程度高；中方競爭體系不完整，運(yùn)作效率較低等情況，決定了我國短期內(nèi)難以擺脫對轉(zhuǎn)基因大豆的依賴，難以全面掌握跨國公司的經(jīng)營制度與技術(shù)。決定了中外大豆產(chǎn)業(yè)競爭的長期性、階段性與錯綜復(fù)雜性。我們在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，分期分部門制定大豆產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略計劃與具體實(shí)施計劃，充分論證，認(rèn)真實(shí)施。

    努力借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 近30年來，國際壟斷勢力與跨國公司在全球社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與我國進(jìn)行過深度交流與合作，建立了大量設(shè)施基礎(chǔ)與人才基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中在CBOT建設(shè)與管理方面，信息收集發(fā)布管理方面，科技工作現(xiàn)代裝備方面，生產(chǎn)、加工、貯藏、物流與市場管理等方面提供了大量新鮮經(jīng)驗(yàn)與知識。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)研究其特點(diǎn)，或因勢利導(dǎo)，利用對手，在變動中學(xué)習(xí)，變動中進(jìn)步。

    若干策略建議 （1）在中糧、中儲糧集團(tuán)公司基礎(chǔ)上，組建5個左右大型跨國企業(yè)，劃分區(qū)域進(jìn)行大豆產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理，分別負(fù)責(zé)中國國內(nèi)與各國貿(mào)易；（2）利用中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與市場地位，在大連開發(fā)區(qū)期貨交易所、鄭州糧食批發(fā)市場基礎(chǔ)上，組建中國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所；（3）設(shè)立中國天然大豆原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)，禁止轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品進(jìn)入該區(qū)，限定轉(zhuǎn)基因大豆加工區(qū)范圍；（4）利用天然大豆生產(chǎn)適應(yīng)性強(qiáng)、范圍大等特點(diǎn)，鼓勵國內(nèi)各省利用不同類型農(nóng)田資源（冬閑田、夏閑地、邊角地）、多種耕作方式（間混套復(fù)）種植大豆；（5）鼓勵中小型養(yǎng)殖業(yè)、中小型植物油加工業(yè)發(fā)展，開發(fā)多種蛋白質(zhì)飼料資源，從根本上化解對豆粕———玉米型糧食需求壓力；（6）將糧食（包括大豆在內(nèi)）、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)定為國家安全領(lǐng)域。限定進(jìn)入企業(yè)成分、比重，建立經(jīng)營主體檔案管理制度，實(shí)行依法管理；（7）組織天然大豆與轉(zhuǎn)基因大豆國際合作研究，就轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，轉(zhuǎn)基因豆油、豆粕的生產(chǎn)安全，轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品（豆油、豆粉）對不同人群安全進(jìn)行公開透明的跨國科學(xué)研究，定期公布研究結(jié)果；（8）由農(nóng)業(yè)部門組織，增強(qiáng)國內(nèi)地縣級以下大豆技術(shù)推廣體系、全國大豆人才培養(yǎng)體系與國際合作體系建設(shè)，為支持天然大豆全面系統(tǒng)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持；（9）參照歐洲聯(lián)盟、日本、韓國、印度等國相關(guān)法案，禁止轉(zhuǎn)基因大豆品種釋放。

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