為紡織工業(yè)技術進步和產業(yè)升級擔當重任的紡織機械器材行業(yè)，其“十二五”發(fā)展方向、目標和任務在行業(yè)內一直被格外關注�！都徔棛C械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導性意見》已經發(fā)布，近日，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會副理事長祝憲民對此進行了詳細解讀。

    2010年3月，由中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會理事長王樹田擔任組長，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會副秘書長劉家強、顧平牽頭，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會《紡織機械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導性意見》（下稱《意見》）編寫組成立。經過多方調研形成初稿，此后經過數(shù)次征求意見，討論修改后，《意見》于2011年3月正式向行業(yè)發(fā)布。

    以振興規(guī)劃為基礎涵蓋科技等多個方面

    談到《意見》的編制情況，祝憲民表示，它的編制基礎有四個：一是國務院發(fā)布的《紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃》；二是國家工業(yè)與信息化部發(fā)布的《關于紡織機械工業(yè)結構調整的指導意見》；三是中國紡織工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《紡織工業(yè)"十二五"科技進步綱要》；四是正在審議中的《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與2020年強國綱要》。

    “‘十二五’指導意見基本是一個科技發(fā)展的規(guī)劃。它是由老領導、老專家親自掛帥帶領編寫組完成的。”談到《意見》的特點，祝憲民表示，這是一個涵蓋行業(yè)科技、市場、結構調整的指導意見。除了以上所說的編制基礎外，《意見》也是在國家發(fā)改委的指導下，在國家和中國紡織工業(yè)協(xié)會相關規(guī)劃、綱要的基礎上完成的。

    目標調整未來發(fā)展更重質量

    在紡織機械行業(yè)的“十二五”發(fā)展的主要目標中，分行業(yè)規(guī)模、產品結構、經濟運行、技術進步和管理水平五項，詳細列出了五年后將要達到的數(shù)字。其中包括到“十二五”末期，紡織機械行業(yè)主營業(yè)務收入將達到1200億元，年平均增長速度為7%；國產紡織機械產品的市場份額達到80%；主要紡機產品30%以上達到同期國際先進技術水平（其中紡紗機械、化纖機械等主要產品達50%以上）；主要專用基礎件達到或接近國際同期先進水平；產品出口占全部銷售額的20%等。

    對此，祝憲民表示，到“十二五”末期，紡織機械行業(yè)主營業(yè)務收入將達到1200億元，年平均增長速度為7%�！斑@個目標應該說定得是比較低的。它參考了國家和中國紡織工業(yè)協(xié)會所定的7%的經濟增長指標。同時，也表明了未來五年，中國紡織機械器材行業(yè)的主要發(fā)展目標將追求質量而非速度�！�

    與此同時，《意見》中還提出，到“十二五”末期，使國產紡織機械產品的市場份額達到80%的目標�！斑@也是一個不難完成的指標。根據市場的實際需求和現(xiàn)實情況，事實上，我們可以在更短的時間內實現(xiàn)這一目標�！�

    50+38是重點“高端”包括基礎專件

    “十二五”紡織機械行業(yè)發(fā)展的任務是整個《意見》的關鍵和重點。紡織機械行業(yè)將在未來五年中要做好8項重點工作：一是積極推進紡織機械行業(yè)結構調整；二是發(fā)展高端紡織技術裝備；三是構建科技創(chuàng)新體系；四是加強紡織機械企業(yè)的技術改造；五是加強可靠性工作的推動力度；六是發(fā)展和穩(wěn)定人才隊伍；七是提高品牌價值；八是建立健全行業(yè)公共服務體系。

    “提高紡織機械行業(yè)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，突破研發(fā)、設計、營銷、品牌培育、技術服務、專門化分工等制約行業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)和生產性服務業(yè)�！弊�憲民說，具體做法就是要推進企業(yè)之間的兼并重組和規(guī)模化能力，提高產業(yè)集中度。培育和壯大一批具有總體設計、成套能力和系統(tǒng)服務功能的大型企業(yè)集團（總承包商），促成一大批專業(yè)分工明確、特色突出、配套制造能力強的中小企業(yè)發(fā)展壯大。

    在發(fā)展高端紡織技術裝備一項，提出要加快高性能纖維成套技術工藝裝備、產業(yè)用紡織品裝備、高效節(jié)能綠色環(huán)保技術裝備、高性能紡織機械專用基礎件等高端紡織技術裝備的研發(fā)和產業(yè)化；加大毛麻絲等天然纖維紡織機械的研發(fā)和產業(yè)化投入。重點發(fā)展8類高端紡織技術裝備，加快50項紡織機械產品和技術的研發(fā)及產業(yè)化，積極推廣38項紡織機械先進適用產品和技術。

    “在定義‘高端’時，我們提出了設備必須具備的以下四個特征：一是技術水平先進；二是附加值高，能為紡織用戶帶來良好的經濟效益；三是可靠性高；四是在產業(yè)鏈中處于重要部位�！弊�憲民說，“如鋼領和鋼絲圈，雖然看起來只是行業(yè)中的小問題，但單機在整個產業(yè)鏈發(fā)展中的重要作用不可小視。在《意見》附件1中，詳細列出了‘十二五’期間高端紡織技術裝備要重點發(fā)展的8個領域，其中就包括專用基礎件�！�

    在構建科技創(chuàng)新體系中，要改革和改進創(chuàng)新機制體制，以紡織行業(yè)的需求和科技進步為引導，構建企業(yè)為主體、產學研用相結合的創(chuàng)新鏈，建設新型的創(chuàng)新聯(lián)盟組織；提升企業(yè)技術中心的研發(fā)能力；培育有自主知識產權的主導產品和核心技術，提高產品的科技含量；加快新材料、新技術、新工藝和新設備的研發(fā)和應用。

    在加強紡織機械企業(yè)的技術改造項目中，提出要促進紡織機械企業(yè)的工藝技術進步和機床數(shù)控化率；推廣精密鑄造、精密沖壓、粉末冶金、塑料注塑等精密成型工藝，提高精密加工技術水平；推進適合行業(yè)特點和管理要求的信息化管理軟件和先進設計軟件的應用，提高企業(yè)管理水平。

    加強可靠性建好行業(yè)信息平臺

    可靠性是高端設備必不可少的特征。在加強可靠性工作的推動力度中，提出了企業(yè)決策層高度重視，推動從產品設計、制造、外協(xié)、外購、裝配到安裝調試和售后服務等全方位的可靠性提升；在政府主管部門的指導和支持下，行業(yè)協(xié)會積極組織制定主要產品的可靠性評價技術規(guī)范文件，開展開靠性的培訓和經驗交流，推動第三方參與的可靠性認證。

    在發(fā)展和穩(wěn)定人才隊伍中，提出了要通過建立合理的薪酬激勵機制，通過選拔、教育、培訓、實踐和引進等方式，穩(wěn)定人才隊伍，培養(yǎng)一批具有全局戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)經營管理隊伍以及具有創(chuàng)新精神的科技領軍人物、工程技術人員等組成的高水平科技創(chuàng)新團隊，并著力打造高素質專業(yè)技能人才。

    為提高品牌價值，提出了要靠科技進步和技術創(chuàng)新，走質量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，以科技領先、精良制造為基礎，推動品牌價值的提高；加強在展覽會、研討會、技術交流等活動中的形象展示和宣傳，樹立企業(yè)和產品的品牌形象；采取多種方式提高優(yōu)秀企業(yè)和產品的品牌價值。

    在建立健全行業(yè)公共服務體系方面，提出了依托技術創(chuàng)新體系、標準制訂體系和檢驗檢測體系，建設好行業(yè)科技服務平臺；依托行業(yè)協(xié)會和各種國內外展會掌握國內外市場動態(tài)等信息，及時、準確地發(fā)布行業(yè)經濟運行狀況，完善行業(yè)運行預警機制，建設好市場服務平臺；依托國家統(tǒng)計部門、相關行業(yè)和企業(yè)信息直報系統(tǒng)，建設好行業(yè)信息服務平臺。

    爭取政策支持營造良好產業(yè)環(huán)境

    除行業(yè)自身要努力實現(xiàn)的目標和完成的任務，《意見》還專列了一章《政策措施建議》，對加快自主創(chuàng)新體系建設、自主知識產權保護、支持紡織機械企業(yè)采取多種融資方式等方面的問題提出了建議。

    “原始創(chuàng)新能力薄弱。產業(yè)集中度低是紡織機械行業(yè)面臨的主要問題。低水平重復建設和過度競爭導致企業(yè)經濟效益低下，已經嚴重影響到行業(yè)的持續(xù)發(fā)展�！弊�憲民表示，針對這些情況，在《意見》中明確提出，紡織機械行業(yè)要加快自主創(chuàng)新體系建設：一要結合行業(yè)振興和戰(zhàn)略性發(fā)展構架，創(chuàng)新產學研用結合模式，推動科研院所、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；三要加強創(chuàng)新資源的整合共享，發(fā)揮國家工程中心、企業(yè)技術中心、國家工程實驗室等科研基地的引領和輻射作用；四要加快紡織機械行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺的建設。

    “除此外，還要堅持自主創(chuàng)新以企業(yè)為主的原則，爭取國家給予更多的政策支持。特別是關系行業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術、共性技術、基礎工藝技術、重大裝備核心技術的研發(fā)等�！弊�憲民強調。

    在加強知識產權保護方面，要認真執(zhí)行和貫徹知識產權法律法規(guī)，保護企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和品牌培育方面的利益，按照法律解決好知識產權的國內外爭端，促進公平競爭。

    要進一步完善產業(yè)政策。做好行業(yè)重大技術裝備自主創(chuàng)新目錄、產業(yè)結構調整目錄、淘汰落后產能目錄、鼓勵引進技術和產品目錄、投資產業(yè)指導目錄等的制修訂工作，防止產業(yè)盲目擴張和低水平重復建設。

    在支持發(fā)展高端紡織技術裝備方面，建議國家對符合產業(yè)政策、符合行業(yè)重點發(fā)展方向的技術改造項目，在稅收、資金等方面給予更多的支持；對紡織用戶訂購和使用國產首臺（套）高端紡織技術裝備予以技術改造支持；對符合重點自主技術創(chuàng)新項目的紡織機械企業(yè)，在進口部分關鍵零件時給予稅收優(yōu)惠政策。

    支持企業(yè)采取多種融資方式。在市場充分自主化的5月25日，對所有企業(yè)來說，融資是必須面對的課題。對具有良好發(fā)展前景的高端紡織技術裝備制造企業(yè)，中小型紡織機械創(chuàng)新型企業(yè)，國家應支持他們采取多種融資方式籌措資金用于技術改造、自主創(chuàng)新、擴大營銷渠道和進行管理創(chuàng)新；提供上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券等多種融資渠道；充分發(fā)揮租賃、出口信貸等政策，推動國產紡織機械產品擴大國內外市場份額。

    同時，還要進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律協(xié)調作用。使行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、技術咨詢、市場開拓、信息引導等方面發(fā)揮更大作用。支持行業(yè)協(xié)會協(xié)調解決行業(yè)問題，為推紡織機械技術進步和產業(yè)結構調整做好服務。

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