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　　為了促進房地產持續(xù)平穩(wěn)健康地發(fā)展，西安市房管局在近日下發(fā)了《西安市人民政府關于進一步促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關問題的通知》，規(guī)定自2017年1月1日起，本市及非本市戶籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)，在本市城六區(qū)范圍內只能新購一套住房(含新建住房和二手住房)。同時，此次《通知》還包括：嚴控項目規(guī)劃建設標準;加強開發(fā)用地出讓管控;規(guī)范住房金融市場秩序;加強商品房銷售管理;強化房地產市場監(jiān)督等內容。

　　【附全文】

　　西安市人民政府關于進一步促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關問題的通知

　　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為進一步改善市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預期，防范市場風險，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國家“分類調控，因城施策”的總體要求，結合西安市實際，現將有關事項通知如下：

　　一、嚴控項目規(guī)劃建設標準

　　(一)落實和完善我市約束性體系規(guī)劃內容中的城市基礎設施、公共服務設施專項規(guī)劃。對支撐服務居住、民生公益的區(qū)域性交通市政基礎設施、醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等設施，要優(yōu)先保障用地供應，先配先建。

　　(二)加強出讓土地質量管理和控制體系建設，提升地塊周邊區(qū)域配套設施品質，合理確定開發(fā)條件，提高土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)先出讓配套成熟地塊。對于基礎配套設施不完善的區(qū)域，不得出具規(guī)劃條件、不得出讓或劃撥用地。

　　(三)按照城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，嚴格控制居住用地容積率、建筑密度、綠地率等建設開發(fā)強度;嚴格執(zhí)行《西安市居住區(qū)公建配套設施建設管理辦法》和《西安市居住區(qū)攻堅配套設施建設管理實施細則》，加強對居住區(qū)各項配建設施的設置、審批和管理，確保各項配建設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用，切實提高居住區(qū)的宜居水平。

　　二、加強開發(fā)用地出讓管控

　　(四)加強房地產開發(fā)用地購地資金來源審查，禁止房地產開發(fā)企業(yè)通過銀行貸款、信托資金、保險資金、資本市場融資、資管計劃配資、發(fā)行債券等方式籌措資金用于支付土地競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價款，違反規(guī)定的，取消競買資格，三年內不得再參與國有建設用地使用權競買。

　　(五)開展閑置土地清理工作，加快已出讓閑置土地的處置。對企業(yè)原因造成的閑置土地，嚴格按照相關規(guī)定征繳土地閑置費或收回國有建設用地使用權，處置完畢前，禁止該企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設立的企業(yè)參與土地一級市場招標拍賣掛牌出讓活動，不得為其辦理土地轉讓、出租、抵押、登記等手續(xù)。對非企業(yè)原因造成的閑置土地，采取延期開工、臨時使用、協(xié)議收回、置換等方式處置。

　　三、規(guī)范住房金融市場秩序

　　(六)加強住房金融管理。從事房地產金融業(yè)務的企業(yè)應嚴格遵守宏觀調控政策和房地產金融管理相關規(guī)定。房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介機構和互聯(lián)網金融從業(yè)機構等未取得相關金融資質，不得利用P2P網絡借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產金融業(yè)務;取得相關金融資質的，不得違規(guī)開展房地產金融相關業(yè)務。規(guī)范互聯(lián)網“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構開展“首付貸”性質的業(yè)務。

　　對違規(guī)通過房地產中介機構、互聯(lián)網金融平臺、投資或擔保類公司等非銀行渠道籌措首付款的，不得發(fā)放個人住房貸款;對采取“分期首付”、“零首付”、“借款首付”等不正當手段促進銷售的房地產開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行一經發(fā)現即終止或從嚴控制合作關系。

　　(七)嚴控投機炒房。在支持居民首套和改善型住房需求的總基調下，自2017年1月1日起，本市及非本市戶籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)，在本市城六區(qū)(新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū))范圍內只能新購一套住房(含新建住房和二手住房)。強化對個人住房貸款首付資金來源的審核及借款人還款能力的審查，嚴禁將消費類貸款、經營類貸款和信用類貸款等用作購房首付款。

　　(八)加快健全完善社會征信體系，綜合運用征信系統(tǒng)采集的信息對信貸客戶的身份及貸款條件進行交叉審核，防范住房信貸風險，防止開發(fā)企業(yè)通過“假按揭”等虛假交易，變相融資。

　　四、加強商品房銷售管理

　　(九)未取得預售許可證或進行現售備案的，不得以認購、預定、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款等費用;不得發(fā)布虛假房源信息和廣告;不得捂盤惜售或者變相囤積房源。

　　(十)銷售商品房時，須一次性對外公開所有擬銷售房源，嚴格執(zhí)行“一房一價”、“明碼標價”、“一價清”等政策。不得通過捏造或散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價。

　　五、強化房地產市場監(jiān)管

　　(十一)要堅持正確輿論導向，引導居民理性消費，倡導企業(yè)理性投資、誠信經營。嚴厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導消費的行為，營造良好的市場氛圍。

　　(十二)工商、國土、規(guī)劃、建設、房管、物價、金融、稅務、公安等部門要加強對房地產交易秩序和住房金融市場秩序的聯(lián)合監(jiān)管和整治，強化日常執(zhí)法檢查，積極組織開展專項整治活動，嚴厲打擊各類擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。對報價明顯高于項目前期成交價格和周邊在售項目價格的，要加強項目土地增值稅的清算和稽查。對存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅處理，并列入誠信檔案，實施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 西安市人民政府

　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2016年12月30日