近日，廣州有關(guān)部門宣布，一年內(nèi)舉報(bào)交通違法5宗以上或1宗醉駕、肇事逃逸、嚴(yán)重超員等嚴(yán)重違法行為并被采納的，舉報(bào)者一次輕微交通違法免記分(記3分及3分以下，限本人本車使用)的“獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)會(huì)。簡單地說，舉報(bào)別人5次交通違法，可免本人1次記分。

　　出發(fā)點(diǎn)可以理解，此舉意在利用廣大車主力量，規(guī)范交通出行行為。問題在于，雖然車主都有舉報(bào)的權(quán)利，但職能部門卻沒有隨意豁免處罰的權(quán)力。畢竟，執(zhí)法是嚴(yán)肅的事，一次行政違法就是一個(gè)單獨(dú)的法律事件，要啟動(dòng)一次行政調(diào)查、行政處罰告知、行政處罰決定、行政處罰復(fù)議(訴訟)、行政處罰執(zhí)行的程序。行政處罰是調(diào)整公民權(quán)與政府之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這不是民事買賣關(guān)系，可以對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行抵消。

　　授益行政行為與不利行政行為，是不同性質(zhì)的法律行為，當(dāng)然是不能做“抵消”的，哪怕單純是官民之間金錢往來，也存在問題，更何況是通過行政獎(jiǎng)賞行政舉報(bào)來“抵消”行政處罰?另外，如果車主舉報(bào)5次可抵消1次記分，那無車行人舉報(bào)5次，又該如何“獎(jiǎng)賞”?

　　從法律上講，行政處罰法的確規(guī)定，當(dāng)事人“配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的”，“應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰”。但請(qǐng)注意這里說的是“從輕、減輕”行政處罰，而不是徹底的“抵消”行政處罰，只是“量刑”上有從輕，而不是在“定性”上發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。換句話說，前述行政處罰法所說的“從輕、減輕”是在行政機(jī)關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)的，而徹底免除處罰，則是超出了行政機(jī)關(guān)的自由裁量范圍，變成了一種“任性”。

　　而且舉報(bào)他人的交通違法行為，作為“立功”是否合適?刑法規(guī)定的立功，主要針對(duì)的是舉報(bào)嚴(yán)重的刑事犯罪，體現(xiàn)賞與罰之間的匹配，也是為了更好地保護(hù)社會(huì)秩序，打擊刑事犯罪。而這次舉報(bào)所指向的，是違規(guī)并線、超車等經(jīng)常出現(xiàn)的輕微行政違法，對(duì)應(yīng)免罰，的確不妥。

　　大家都知道，早在十幾年前，有地方就曾鼓勵(lì)市民“有獎(jiǎng)抓拍”交通違法行為，最后引來大批為了賞金而故意去趴在天橋上拍汽車違法的人員，引來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的爭議，甚至進(jìn)入了國家司法考試的考題。所以，通過舉報(bào)別人的方式，來實(shí)現(xiàn)“自己違法就不算違法”，不用處罰，還存在極大的道德風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)被一些人的私心所濫用，這是不得不注意的。