近日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議召開(kāi)，提出推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”。產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占了比較大的比重，為什么出現(xiàn)這種失衡？在國(guó)企改革步入攻堅(jiān)階段的大背景下，如何有效去產(chǎn)能？?jī)蓵?huì)召開(kāi)，對(duì)于熱議的“個(gè)稅改革”、“遺產(chǎn)稅”、“企業(yè)稅負(fù)”、“財(cái)稅體制改革”等焦點(diǎn)問(wèn)題最大爭(zhēng)論在什么地方？鳳凰財(cái)經(jīng)專(zhuān)訪(fǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧，對(duì)這些當(dāng)前熱點(diǎn)話(huà)題回應(yīng)和解讀。

　　房地產(chǎn)稅可以抑制過(guò)度炒房

　　記者：今年的財(cái)政部工作中沒(méi)有提到房地產(chǎn)稅的表述，但有一些學(xué)者說(shuō)今年出臺(tái)可能性大，您認(rèn)為房地產(chǎn)稅出臺(tái)有哪些難處，對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生哪些影響？

　　宋曉梧：在這個(gè)問(wèn)題上一直存在比較大的爭(zhēng)論。從國(guó)外來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅對(duì)于過(guò)度投機(jī)有一定制約作用。因?yàn)橐欢?，可能就不像以前只坐等升值，空房子也要交稅，必須考慮這一成本。同時(shí)，中國(guó)情況和國(guó)外情況也有不同，主要在于土地所有制上，其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家土地主要是私人所有，而我們是國(guó)有的、集體所有的，沒(méi)有私人土地。這是房地產(chǎn)稅有較大爭(zhēng)論的重要原因。

　　我個(gè)人認(rèn)為，房地產(chǎn)稅可以立法。如果出臺(tái)房地產(chǎn)稅，對(duì)于抑制過(guò)度炒房的現(xiàn)象會(huì)有積極作用。但出臺(tái)需要考慮土地所有權(quán)的問(wèn)題，這是一個(gè)難點(diǎn)。

　　房地產(chǎn)稅實(shí)際上是財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)稅也是一種直接稅，個(gè)人所得稅也是直接稅，而營(yíng)業(yè)稅、增值稅都是從流通過(guò)程中產(chǎn)生的間接稅。財(cái)產(chǎn)稅里，我覺(jué)得現(xiàn)在應(yīng)該提出來(lái)的是遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，但是財(cái)富存在分配不公，兩極分化的現(xiàn)象。

　　在這種情況下，征收遺產(chǎn)稅的條件應(yīng)該成熟了，有利于調(diào)節(jié)收入分配，抑制一部分人財(cái)富的不合理膨脹。這方面也爭(zhēng)議很大，早在“九五規(guī)劃”中就提出要適時(shí)研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅，2012年，發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的關(guān)于收入分配改革的文件也提到要適時(shí)研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅。到現(xiàn)在又過(guò)去了五年，還是沒(méi)有出臺(tái)。

　　個(gè)稅起征點(diǎn)不宜再提高了

　　記者：遺產(chǎn)稅起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，個(gè)人所得稅也有著同樣的作用。近期，有唿聲建議提高個(gè)稅免征點(diǎn)，您怎么看？

　　宋曉梧：在中國(guó)交個(gè)人所得稅的人并不是很多，上次個(gè)稅起征點(diǎn)提高后，繳稅的人從不到一億人下降到不到三千萬(wàn)人?，F(xiàn)在隨著收入水平的提高，起征點(diǎn)并未提高，據(jù)說(shuō)繳納個(gè)稅的人又上升到一億人左右。總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于我們這么大一個(gè)國(guó)家，包括公務(wù)員和事業(yè)單位的人加上國(guó)有企業(yè)職工，才大約一億人交個(gè)人所得稅。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)目前不宜再提高了。

　　稅制應(yīng)該對(duì)縮小兩極分化起比較好的作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人員介紹，通過(guò)二次分配，我們的基尼系數(shù)基本沒(méi)有多大變化。這說(shuō)明政府立法實(shí)施的稅收和社會(huì)保障制度，并未很好地調(diào)節(jié)收入分配差距。

　　記者：個(gè)稅綜合分類(lèi)改革中專(zhuān)項(xiàng)扣除方面，比如房貸、養(yǎng)老、二孩等抵扣個(gè)稅，具體操作上您有什么建議？進(jìn)展為何這么緩慢，有什么阻力？

　　宋曉梧：這就是家庭綜合所得稅問(wèn)題。不僅僅看收入，還要看家庭負(fù)擔(dān)等情況。這個(gè)問(wèn)題提出很多年了，工作量大，進(jìn)展也相對(duì)遲緩。其實(shí)在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，比如歐美實(shí)行綜合所得稅是很普遍的做法，這樣更加公平。至于阻力問(wèn)題，我覺(jué)得不應(yīng)該，真要下工夫的話(huà)不會(huì)這么難。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)這么發(fā)達(dá)，又是大數(shù)據(jù)又是云計(jì)算，其它國(guó)家搞綜合稅制的時(shí)候，因特網(wǎng)還沒(méi)有呢。所以我認(rèn)為技術(shù)上問(wèn)題不大，還是調(diào)整利益格局方面要真下決心。