為降低企業(yè)稅費負擔，“放水養(yǎng)魚”，備受期待的2017年減稅降費方案正式披露。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告(下稱“報告”)，提出了一攬子減稅降費方案，包括小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅標準提至50萬元年應(yīng)納稅所得額，取消城市公用事業(yè)附加等政府性基金，減少一半以上的行政事業(yè)性收費，適當降低“五險一金”繳費比例等。

　　報告稱，2017年全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元。這意味著今年減稅降費將達到5500億元左右。

　　國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，總體來看這次減稅降費方案符合市場預(yù)期，5500億元的減稅降費紅包反映了政府的誠意，將減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三項新的減稅舉措亮相

　　2017年新的減稅舉措正式亮相，小微企業(yè)、科技中小企業(yè)等將是受惠方。

　　根據(jù)上述報告，今年擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。

　　第一財經(jīng)記者了解到，這是自2014年以來，小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅標準的第四次提高。這一標準在2014年由6萬提至10萬元，后再提至20萬元，而2015年8月直接提至30萬元，覆蓋了所有的小微企業(yè)。而此次50萬上限標準則進一步擴大受惠企業(yè)群體。

　　而針對中小企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除比例提升，將鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

　　另外，報告稱今年將簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。

　　現(xiàn)行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔。普華永道中國中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍對第一財經(jīng)記者表示，官方有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統(tǒng)一合并到11%。具體方案還要等待財稅部門公布。

　　營改增專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建也對第一財經(jīng)記者表示，13%的增值稅稅率有望降到11%，因為兩檔稅率相近，降到11%也體現(xiàn)了減稅。

　　“壯士斷腕”來減費

　　在3月4日下午參加全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時，李克強表示“砍掉審批是削減權(quán)力，砍掉行政性事業(yè)收費權(quán)那是拆香火，難吶！但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動這項改革?！?/p>

　　此次報告指出名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

　　這五項鐵腕清費舉措包括，一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

　　馮俏彬分析，政府性基金被放到了降費首項，說明這項清理力度和降費規(guī)模將比以往更大，且報告還明確取消城市公用事業(yè)附加收入基金。

　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，該基金2015年收入292.52億元。取消該項基金意味著可以給企業(yè)減負近300億元。

　　行政事業(yè)型收費清理力度也非常大。此次取消和停征的35項涉企行政事業(yè)性收費，占收費項目總額近60%。

　　而今年繼續(xù)降低“五險一金”繳費比例工作已經(jīng)展開。今年人社保和財政部已經(jīng)發(fā)文要求地方失業(yè)保險金繳費比例統(tǒng)一降至1%。

　　馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，這些降費與其背后的改革深化息息相關(guān)，比如降低社保繳費比例需要社保體制改革和國企改革進一步深化，降低用能成本需要電力體制改革深化等等。