中國(guó)是全球最大的制冷劑生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，在歐盟委員會(huì)看來(lái)，中國(guó)在淘汰HCFC和削減HFC方面做出的努力將對(duì)全球暖通空調(diào)與制冷行業(yè)帶來(lái)連鎖反應(yīng)。

　　去年，歐盟委員會(huì)參加了基加利談判，這次談判達(dá)成了具有里程碑意義的全球HFC削減協(xié)議。歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)執(zhí)行署負(fù)責(zé)《蒙特利爾議定書》事務(wù)的負(fù)責(zé)人菲利普·歐文(Philip Owen)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“我們認(rèn)為歐盟委員會(huì)證明了削減可以奏效，因?yàn)槲覀円呀?jīng)證實(shí)替代品是可用的。”

　　在歐文看來(lái)，海灣國(guó)家和印度在基加利談判中一直在努力斗爭(zhēng)，這反映了這些國(guó)家的地位，即與西方國(guó)家相比，這些快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體還處于HFC削減的早期階段。

　　中國(guó)處于全球削減努力的中心

　　“海灣國(guó)家獲得了一份相當(dāng)好的待遇。但是理解印度的地位也很重要，這是一個(gè)預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的國(guó)家，而且目前印度市場(chǎng)空調(diào)設(shè)備的滲透率要遠(yuǎn)低于中國(guó)。因此國(guó)際社會(huì)有理由同意給予印度靈活性，讓其以令人滿意的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，”歐文表示。

　　他認(rèn)為，對(duì)于未來(lái)全球HFC削減，中國(guó)擁有至關(guān)重要的作用?！叭绻覀兺苿?dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家盡快接受低GWP替代品，那么供給側(cè)也將進(jìn)行削減。這就是我認(rèn)為印度不會(huì)走高GWP HFCs路子的原因，因?yàn)橹袊?guó)使用的制冷劑比其他任何地區(qū)都要多。中國(guó)是至關(guān)重要的參與者?！睔W文表示。

　　在國(guó)際氣候外交中，“談判人員的期望是這些國(guó)家能夠從HCFC直接改為采用低GWP替代品，”歐文表示。

　　隨著全球各國(guó)開始執(zhí)行基加利協(xié)議，生產(chǎn)新一代含氟制冷劑(HFOs)的化學(xué)品公司預(yù)計(jì)會(huì)推動(dòng)HFOs成為HFCs的替代品。如果隨著環(huán)保措施的加強(qiáng)，這些新一代制冷劑也被要求進(jìn)一步削減，那將會(huì)發(fā)生什么?

　　歐盟委員會(huì)必須保持技術(shù)中立，只要這些技術(shù)遵循歐盟現(xiàn)行法規(guī)，歐盟就不會(huì)在不同的技術(shù)路線中進(jìn)行站隊(duì)?！拔覀儾幌肴藶榈剡x出勝出者，”歐文說(shuō)。然而，他預(yù)計(jì)天然制冷劑將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)?！疤烊恢评鋭┬枰鲩L(zhǎng)來(lái)保證削減工作的進(jìn)行。”

　　總量管制與交易制度能否在歐盟范圍內(nèi)實(shí)行?

　　遵循歐盟排放交易計(jì)劃的精神，引入“總量管制與交易系統(tǒng)”管理HFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)，被認(rèn)為是將在政治上引導(dǎo)歐盟市場(chǎng)選擇替代品的路徑。

　　這個(gè)理念是由歐盟議會(huì)中荷蘭綠色左派成員巴斯·艾克浩特(Bas Eickhout)倡導(dǎo)的?！拔覍?duì)這個(gè)制度感興趣。這種方式能產(chǎn)生收入來(lái)幫助工業(yè)界，支持工業(yè)界的技術(shù)路線轉(zhuǎn)變，”他說(shuō)。但就像其他會(huì)涉及稅或費(fèi)的潛在歐盟計(jì)劃一樣，HFCs總量管制與交易系統(tǒng)的引入將非常艱難。尤其是“這將在F-Gas法規(guī)談判中遭到嚴(yán)重反對(duì)，”他警告說(shuō)。

　　歐盟委員會(huì)在這方面則更為謹(jǐn)慎?？偭抗苤婆c交易系統(tǒng)是“議會(huì)非?？释麣W盟成員國(guó)能夠有所行動(dòng)的事情，”歐文說(shuō)?！拔艺J(rèn)為政治現(xiàn)實(shí)是歐盟國(guó)家的委員會(huì)不會(huì)擁護(hù)這個(gè)系統(tǒng)。這已不是幾年前在歐盟受寵的事物了，”歐文解釋說(shuō)，“我認(rèn)為現(xiàn)階段各國(guó)不歡迎總量管制與交易體統(tǒng)的原因很多，比如執(zhí)行起來(lái)的復(fù)雜性和管理負(fù)擔(dān)，更不用說(shuō)這背后的政治較量，”歐文說(shuō)。

　　然而，歐文還是希望該制度能得到各國(guó)的討論?！拔蚁嘈胚@會(huì)是在下次審核的時(shí)候被提上桌面討論的問(wèn)題之一?！?/p>