據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，從2017年起，棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”。補(bǔ)貼辦法要調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。2017年到2019年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元，和去年持平。

　　為什么要進(jìn)行價(jià)改?這一政策將給棉農(nóng)帶來(lái)了哪些影響?棉農(nóng)又該如何規(guī)劃未來(lái)生產(chǎn)呢?眼下正值春播時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)絨棉之鄉(xiāng)——新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣實(shí)地采訪(fǎng)。

　　四月，新疆南疆春光明媚，萬(wàn)物復(fù)蘇。這天，瓦提縣多浪鄉(xiāng)賽克孜奧塔克村農(nóng)民李興華正在自家忙著為核桃樹(shù)施肥。他告訴記者，家里一共有110畝地，已經(jīng)種了20多年棉花的他，對(duì)棉花市場(chǎng)價(jià)格和自己的收入有一本明白賬。“2010年的收入最好，種了170多畝地，凈利潤(rùn)30多萬(wàn)元。就是那一年，種子價(jià)格，種植面積就開(kāi)始上升，但棉花價(jià)格那年過(guò)后就開(kāi)始下降?！?/p>

　　李興華告訴記者，與種糧食不同，種棉花一年四季地里的活不斷。眼下，他的110畝地有50畝種了棉花，其余都改種了核桃。2014年實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)后，國(guó)家不再收儲(chǔ)，棉花價(jià)格開(kāi)始隨行就市。2014年秋季，新收獲的長(zhǎng)絨棉每公斤能賣(mài)到8塊多，而普通棉花只有6塊，到了2015年，棉價(jià)下跌到5塊?！?011、2012、2013三年，國(guó)家實(shí)行國(guó)儲(chǔ)棉，跟現(xiàn)在不同的是國(guó)家把錢(qián)直接給企業(yè)，企業(yè)在把錢(qián)讓企業(yè)再補(bǔ)給我們。其實(shí)國(guó)際棉價(jià)也比較便宜，價(jià)格不好。2014、2015、2016三年目標(biāo)價(jià)格改革，長(zhǎng)絨棉是7到8塊左右，陸地棉就不一樣，大概是5塊到7塊左右?！?/p>

　　實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革后，如果棉花市場(chǎng)價(jià)超過(guò)目標(biāo)價(jià)格，國(guó)家不干預(yù)，市場(chǎng)價(jià)若低于目標(biāo)價(jià)，國(guó)家給棉農(nóng)補(bǔ)貼。2014-2016年，我國(guó)棉花目標(biāo)價(jià)格水平分別為每噸19800元、19100元和18600元。實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)政策以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格下跌，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差縮小，但由于有國(guó)家補(bǔ)貼政策的支持，在一定程度上彌補(bǔ)了棉農(nóng)的損失。

　　今年48歲的姜守林是土生土長(zhǎng)的新疆阿瓦提人，夫妻倆常年以種棉花為生。記者見(jiàn)到姜守林的時(shí)候，他正跟妻子和一位雇工在自家地里忙活著播種前的準(zhǔn)備工作。姜守林告訴記者，眼下他已經(jīng)備好了春耕所需的農(nóng)資，就等著放完水開(kāi)始耕種。

　　提到這幾年的收入，他說(shuō)，還是國(guó)家實(shí)行的棉花目標(biāo)價(jià)格改革給他幫了大忙。“2015年種的是長(zhǎng)絨棉，高溫天氣，產(chǎn)量不行，一畝地也就剛剛200公斤過(guò)一點(diǎn)。第一次賣(mài)的是8塊一毛錢(qián)，第二次賣(mài)了7塊6毛錢(qián)?？偟南聛?lái)不到10噸棉花，收了7萬(wàn)多元，拾花費(fèi)花了2萬(wàn)5千塊錢(qián)左右。補(bǔ)貼一公斤長(zhǎng)絨棉是2塊5毛8，加上面積補(bǔ)和產(chǎn)量補(bǔ)，兩樣下來(lái)是3萬(wàn)塊錢(qián)。”

　　姜守林把去年收獲的棉花賣(mài)完后發(fā)現(xiàn)，刨去各項(xiàng)開(kāi)支后，賺不到什么錢(qián)，而國(guó)家對(duì)棉農(nóng)的補(bǔ)貼，卻填補(bǔ)了他的利潤(rùn)。他給記者算了這樣一筆賬：2015年沒(méi)有賠，連補(bǔ)貼加上自己的收入40多畝地掙了1萬(wàn)多塊錢(qián);2016年產(chǎn)量可以，長(zhǎng)絨棉(一畝)收了360公斤，目前毛收入11萬(wàn)多元，補(bǔ)貼補(bǔ)多少現(xiàn)在不知道嘛，目前已經(jīng)按5毛錢(qián)16噸棉花補(bǔ)了8千塊錢(qián)。”

　　為了應(yīng)對(duì)低迷的棉價(jià)，從2015年起，新疆阿克蘇棉花種植大戶(hù)李興華及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將60畝地改種核桃，同時(shí)把50畝地改種滴灌長(zhǎng)絨棉。他認(rèn)為，應(yīng)對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策的調(diào)整，需要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益。“企業(yè)這幾年對(duì)質(zhì)量有要求，品種、纖維長(zhǎng)度、雜質(zhì)、水分和拉強(qiáng)等等。我們的管理和各方面都比較到位，賺的就是我們自己管地的，如果沒(méi)有這個(gè)補(bǔ)貼價(jià)的話(huà)，肯定是虧的。”

　　新疆阿瓦提棉農(nóng)楊松林希望，國(guó)家對(duì)于棉花的補(bǔ)貼能再高一些?！皣?guó)家有補(bǔ)貼，對(duì)棉農(nóng)來(lái)說(shuō)肯定是好事。我們希望除去成本最好能在9塊錢(qián)以上，農(nóng)民才能有一點(diǎn)利潤(rùn)，還希望盡快能把補(bǔ)貼的錢(qián)拿下來(lái)?！?/p>

　　新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重超過(guò)50%，而全疆農(nóng)民中有一半兒在種棉花。目標(biāo)價(jià)格改革的實(shí)施，對(duì)棉農(nóng)的生計(jì)、棉花及其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的走勢(shì)都具有十分重要的作用。國(guó)家發(fā)改委日前剛剛發(fā)布通知，從今年起，棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任翟雪玲認(rèn)為，經(jīng)過(guò)此番調(diào)整，棉花的發(fā)展前景將會(huì)更好?！澳壳翱磥?lái)，18600還是能夠很好地保護(hù)農(nóng)民利益的。我的建議是，不僅要看棉花市場(chǎng)，還要看和棉花競(jìng)爭(zhēng)的其他幾類(lèi)作物未來(lái)的價(jià)格走勢(shì)和政策變動(dòng)，這樣的話(huà)便于農(nóng)戶(hù)去決定種植哪一種作物更合適。同時(shí)，要看一下這幾年棉花產(chǎn)量的變化狀況，16年棉花產(chǎn)量下降到這幾年的最低水平。連續(xù)快速下降就導(dǎo)致，明年棉花的整個(gè)產(chǎn)業(yè)庫(kù)存已經(jīng)回歸到一個(gè)合理水平上，棉花價(jià)格有可能走出低谷。所以，跟其他作物比較來(lái)看，棉花的收益還是比較可觀的?！?/p>