今年年初的一次座談會上，一位來自安徽的農業(yè)合作社理事長向總理反映，現(xiàn)有的農業(yè)大災保險理賠標準太高，“大災不賠，小災賠不了多少，搞不搞沒意思”。李克強當即要求有關部門要認真研究，適應廣大農戶特別是新型農業(yè)經營主體的迫切需求。

短短一個多月后，李克強就在今年的《政府工作報告》中明確提出，要對適度規(guī)模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準，完善農業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農業(yè)保險助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。4月26日，李克強主持召開國務院常務會議，決定在糧食主產省開展提高農業(yè)大災保險保障水平試點，正式發(fā)出這個“惠農大禮包”。

當天會議決定，今明兩年在河北、黑龍江等13個糧食主產省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向適度規(guī)模經營主體的專屬農業(yè)大災保險產品，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業(yè)抗風險能力。

“我們就是要創(chuàng)新農業(yè)救災機制，發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，切實促進農民增收，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。”總理說。

他進一步強調，在實施大災保險試點過程中，要允許地方根據(jù)當?shù)貙嶋H，因地制宜開展探索，不搞“一刀切”。

“財政資金支持不能搞成‘條條框框’，還要讓各地充分發(fā)揮主觀能動性，在政策框架內開展多種形式適度規(guī)模經營的各類探索。”總理說。

李克強最后強調，農業(yè)是發(fā)展經濟、改善民生的重要基礎。去年中央一號文件就提出，要落實發(fā)展新理念，加快農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康目標。今年中央一號文件提出要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。

“我前兩天在山東考察，看到一家農機合作社，農民保留自己的土地所有權，通過入股、拿承包費等方式成立合作社，既打掉田埂增加耕地面積，又通過機械化規(guī)?；洜I，大大提高了農民收入?！笨偫碚f，“在我國糧食連續(xù)增產、庫存不斷攀升的背景下，必須大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，推動農業(yè)現(xiàn)代化。只有種糧有效益、有賺頭，才能真正保障農民權益，讓農民增收!”