近年來，隨著我國環(huán)境法制體系、監(jiān)管體系和經(jīng)濟政策體系的基本建成，我國形成了包括法律、法規(guī)和相關規(guī)定在內(nèi)的多層次的油氣環(huán)境法律體系，油氣行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管更加嚴格，對油氣行業(yè)的影響不斷加大。以下對207年石油行業(yè)政策及環(huán)境分析。未來我國要構建以法治為基礎、經(jīng)濟政策為核心的油氣行業(yè)環(huán)境政策體系，這將促進石油企業(yè)提升軟實力，施行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式的轉型升級。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，國內(nèi)環(huán)境形勢嚴峻，大氣污染問題日益突出。2017年成品油(燃料油)非國營貿(mào)易進口允許量申領條件、分配原則及相關程序》細則。根據(jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《原油、成品油、化肥國營貿(mào)易進口經(jīng)營管理試行辦法》(原外經(jīng)貿(mào)部令2002年第27號)，商務部制定了《2017年成品油(燃料油)非國營貿(mào)易進口允許量申領條件、分配原則及相關程序》，現(xiàn)予公布。

2017-2022年中國石油產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展前景分析及發(fā)展策略研究報告表明，隨著油品升級步伐加快，“低品油退市難”的問題日漸突出，尤其是普通柴油違法銷售給機動車，造成車用柴油銷售遇阻，影響了油品升級減排成效，擾亂了市場秩序;此外，部分地方煉廠升級改造滯后、不合格油品生產(chǎn)流通、各地執(zhí)法標準不一等問題也亟待解決。為進一步落實《大氣污染防治法行動計劃》和加快成品油質量升級國家專項行動的有關要求，規(guī)范成品油市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，國家發(fā)改委、公安部、財政部、環(huán)保部等11部門于2016年2月17日聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進成品油質量升級及加強市場管理的通知》(以下簡稱《通知》)，對成品油質量升級及市場管理進行監(jiān)督。

政策標準化工作現(xiàn)狀

近年來，我國石油企業(yè)積極參加國際和國家環(huán)境標準的制定及宣貫工作，努力達到國家強制性環(huán)境標準的要求，并取得很大進展《SY/T6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》以及鉆井、物探、井下作業(yè)、工程技術服務等專業(yè)的 HSE 標準發(fā)布后，被石油企業(yè)廣泛地宣貫和采用，截止2004年底，中國石油、中國石化、海洋石油三大公司的所有上游企業(yè)都建立和實施了HSE 管理體系。GB/T24000 環(huán)境管理系列標準等同采用國際標準 ISO14000 系列標準，這些系列標準的實施，規(guī)范了企業(yè)的環(huán)境管理行為，加強環(huán)境污染的預防和控制，提高了環(huán)境管理水平。目前，相當多的國內(nèi)石油企業(yè)已通過環(huán)境管理體系認證，為中國石油企業(yè)走向國際市場奠定了基礎。標準化的實施促進石油行業(yè)不斷削減和控制污染物排放量。石油企業(yè)為了滿足國家污染物排放標準的要求，努力進行技術改造，加大污染物治理力度，挖掘綜合利用潛力，使污染物排放達標率顯著上升。

存在的問題

在我國現(xiàn)行標準中，還沒有專門的石油天然氣開發(fā)工業(yè)環(huán)境標準，國家現(xiàn)行環(huán)境保護標準中，只有《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標準》一項是針對石油行業(yè)制定的，其他執(zhí)行的國家環(huán)境標準絕大部分是綜合排放標準，存在行業(yè)特點不突出、針對性不強的問題。另外，在石油天然氣行業(yè)標準中，也沒有專門的環(huán)境保護標準，只是在石油天然氣設備、工程設計、采油采氣、開發(fā)、施工、油田化學、安全標準中涉及些環(huán)境保護的內(nèi)容。存在的主要問題包括： 缺少具有行業(yè)特點的污染物排放標準 石油天然氣生產(chǎn)中有不少污染物的產(chǎn)生和排放具有突出的行業(yè)特征。我國現(xiàn)行的國家污染物排放標準主要是針對比較普遍的污染源和污染物而制訂的綜合性標準，較少考慮石油天然氣工業(yè)的排污特點。例如缺少廢鉆井液固化處置、廢鉆井液和巖屑土地處置的污染控制技術規(guī)范和標準，使一些單位的鉆井廢棄物到處堆放和隨意填埋，造成二次污染。 缺少能實現(xiàn)過程控制的行業(yè)環(huán)保標準 目前石油天然氣行業(yè)采用的國家環(huán)境保護標準都是針對污染物排放而制定的，屬于末端控制標準。石油企業(yè)要實施清潔生產(chǎn)，就需要針對生產(chǎn)工藝制定大量的過程控制標準，包括清潔生產(chǎn)評價指標體系、技術指南、審核指南等，沒有這些標準，就無法對各單位的清潔生產(chǎn)水平進行比較，進而有效地促進清潔生產(chǎn)工作。 缺少資源綜合利用領域的行業(yè)標準 石油行業(yè)在利用，自備電廠粉煤灰、地熱能的利用，余熱余壓的利用，伴生資源的開發(fā)利用等方面已經(jīng)做了許多工作，但相應的標準化工作卻還比較薄弱，不能滿足資源綜合利用工作快速發(fā)展的需要。

國內(nèi)外環(huán)境標準化工作面臨的形勢

國際 ISO 組織發(fā)布的一系列環(huán)境管理標準得到國際社會認同國際標準化組織(ISO)高度重視環(huán)境標準的制訂工作，通過制訂和頒布具有國際通用性的環(huán)境標準，以減少環(huán)境保護所引起的貿(mào)易摩擦。從 1996 年TC207 委員會頒布第一個 ISO14001《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》，到 2003 年發(fā)布 ISO/TR14047《生命周期評價 應用示例》，先后正式發(fā)布了 ISO14000系列標準 23 項，涵蓋了標準體系規(guī)范、環(huán)境標志和聲明、生命周期評價、產(chǎn)品環(huán)境設計、環(huán)境表現(xiàn)評價、溫室氣體等內(nèi)容。ISO14000 系列標準的技術性強，可操作程度高，體現(xiàn)了以人為本的思想，以及現(xiàn)代企業(yè)責任和關懷的理念，在世界范圍內(nèi)引起了強烈反響，是沖破“綠色壁壘”的重要手段，被國際石油大公司廣泛采用。