國家融資擔?；鸸咀猿闪?該基金由財政部發(fā)起成立

• 2018年8月6日 GuoMeng來源：財聯(lián)社 國投信達 1345 88
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  2018-2023年手機銀行市場投資機會及企業(yè)IPO上市環(huán)境綜合評估報告

  2017年隨著供給側結構性改革、國企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進，舊泡沫將被逐步刺破，經濟將在各種不確定和沖擊中構筑新的增長動力。目前國內面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩、非金融國有企業(yè)的高杠桿...

備受矚目的國家融資擔保基金有限公司已于7月底注冊成立，首期注冊資本為661億元，財政部李承擔任董事長。

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備受矚目的國家融資擔?；鹩邢薰疽延?月底注冊成立，首期注冊資本為661億元，財政部李承擔任董事長。

該基金由財政部發(fā)起成立，其持股比例45.39%，為第一大股東。

另有20家包括多家銀行在內的機構股東，持股比例從約0.15%至約4.54%不等。該基金的設立將有利于支持小微企業(yè)、“三農”的發(fā)展。

什么是國家融資擔保基金?

國家融資擔?；鹗怯韶斦柯?lián)合20家機構共同組織發(fā)起設立，首期注冊資本人民幣661億元?；鸲ㄎ挥跍使残越鹑跈C構，以緩解小微、三農和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴為目標，建立完善的公司治理結構，按照政府支持、市場運作、保本微利、管控風險等經營原則，通過市場化運作、專業(yè)化管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

早在2015年，國務院常務會議就有意創(chuàng)設國家融資擔?；穑瑸樾∥⑵髽I(yè)、“三農”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解憂紓困。7月31日的國務院常務會議強調要設立國家融資擔?；穑苿诱鲗У氖〖壴贀C構在3年內實現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業(yè)務風險。

時隔三年，在2018年3月28日召開的國務院常務會議決定，按照《政府工作報告》關于擴展普惠金融業(yè)務、更好服務實體經濟的部署，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔?；穑灼谀假Y不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省(區(qū)、市)開展融資擔保業(yè)務，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

2018年7月23日，國務院常務會議指出，要加快國家融資擔?；鸪鲑Y到位。3天后，工商銀行、農業(yè)銀行和中國銀行相繼公告，將參與投資國家融資擔?；?，自2018年起分四年到位。之前，華夏銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和興業(yè)銀行已明確參與該基金。銀行系列出資敲定表明國家融資擔?；鸢l(fā)起設立正在提速。

國投信達專家表示，國家融資擔?；鸬脑O立無疑對小微企業(yè)、“三農”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大有裨益，諸多新聞媒體也從這一角度進行了連篇累牘地解讀，但是我們也可以從另一個角度來解讀，那就是國家融資擔?；鸬倪\營風險不容小覷。

國家融資擔?；痦毞肋\營風險

2018年7月7日，在由中央財經大學主辦的“中國政信發(fā)展論壇”上，中央財經大學教授、博士生導師，財政部PPP評審專家，中央財經大學PPP智庫專家溫來成發(fā)表了題為《政府投資基金的風險監(jiān)管問題》的主旨演講，給與會者以極大的啟發(fā)。國投信達專家表示，國家融資擔保基金的設立當然是利國利民的，但是其運作風險監(jiān)管問題不能被忽略。

溫來成在演講中分析了政府投資基金面臨的風險問題，其中一大問題是監(jiān)管制度不健全，執(zhí)行不力，存在造成大量國有資產流失的風險。國投信達專家認為，目前在體制運行過程中，國家財政不直接插手國家融資擔保基金公司管理，而現(xiàn)在審計工作以及其他的監(jiān)管還沒有具體的制度。在這樣的情況下，隨著新形勢不斷發(fā)展，而現(xiàn)有監(jiān)管制度難以滿足國家融資擔?；鸬陌l(fā)展，可能會出現(xiàn)瓜分國家融資擔?；鸬暮诙?。

溫來成同時分析認為，如果監(jiān)管不嚴而政府投資基金運作不當，會造成投資項目大規(guī)模失敗的風險。國投信達專家表示，因為國家融資擔?；鹗且允袌龌姆绞竭\作，投資項目能否成功，很大程度上取決于基金公司的能力與他們的專業(yè)水平，可能會造成項目投資失敗，留下巨大風險隱患。

溫來成表示，應充分發(fā)揮市場機制，加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，消除弊端，促使基金投資實現(xiàn)投資效益。對此，國投信達專家提出，要完善激勵機制，包括對基金公司、投資人員、社會資本激勵，控制產業(yè)投資失敗的風險。同時要做好國家融資擔保基金發(fā)展基礎性工作，比如說統(tǒng)計、會計核算、信息披露，公開國家融資擔?；鸬氖褂们闆r。最重要的是建立健全法律制度，為基金的存續(xù)提供更高的上位法。