多地開展措施促進現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設

• 2018年10月16日 WangYu來源：中國農業(yè)網 668 39
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  如何應對2019年新形勢下中國現代農業(yè)行業(yè)的變化與挑戰(zhàn)！

  產業(yè)現狀中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。中國是13億人口大國，同時也...

規(guī)劃是行動的指南。“十三五”以來，按照中央要求，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門啟動了國家現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園等國家級農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，都明確要求要加強園區(qū)規(guī)劃編制。

積極促進現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設

一、關于制定完善的現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃是行動的指南。“十三五”以來，按照中央要求，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門啟動了國家現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園等國家級農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，都明確要求要加強園區(qū)規(guī)劃編制。其中，對國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，明確要求產業(yè)園專項規(guī)劃或方案符合當地經濟社會和農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與有關規(guī)劃相銜接;產業(yè)園建設應與當地產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、經濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配。對農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，要求發(fā)展思路清晰、功能定位明確，規(guī)劃布局合理。

下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，進一步加強對農業(yè)園區(qū)建設工作的指導，推動現代農業(yè)園區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃銜接，產業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合發(fā)展格局。

二、關于加強現代農業(yè)園區(qū)資金的支持

加強現代農業(yè)園區(qū)建設，離不開強有力的資金支持。近年來，各部門著力加大園區(qū)建設財政支持力度，創(chuàng)新投融資方式，吸引各類資金投入園區(qū)建設。

從國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建看，中央財政給予適當獎補支持，一些省區(qū)市也加大了對省級現代農業(yè)產業(yè)園的支持，并要求地方統(tǒng)籌現有渠道資金向產業(yè)園傾斜，鼓勵通過財政資金撬動金融和社會資本投入園區(qū)建設，加強投融資創(chuàng)新，提升金融服務保障水平。

從糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)建設看，國家要求現有高標準農田、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等向“兩區(qū)”傾斜，完善均衡性轉移支付機制，健全糧食主產區(qū)利益補償機制，強化對“兩區(qū)”金融保險政策支持。

從特色農產品優(yōu)勢區(qū)看，鼓勵各地在黨中央、國務院相關規(guī)定基礎上，研究出臺投資、財政、金融、科技、土地、環(huán)保、水利、林業(yè)等扶持政策，支持相關項目向特優(yōu)區(qū)傾斜。

從可持續(xù)試驗示范區(qū)看，要求現有各類農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境資金項目應向試驗示范區(qū)傾斜，農業(yè)農村部正在研究整合中央相關投資支持建設的途徑和方式。

下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，將進一步研究有關支持政策，積極加大支持力度，拓展投融資渠道，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，持續(xù)強化園區(qū)建設投入保障。

三、關于實現現代農業(yè)園區(qū)的產業(yè)化發(fā)展

推動農業(yè)園區(qū)產業(yè)化發(fā)展，既是農業(yè)園區(qū)建設的重要任務，也是推動農業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要動力。農業(yè)農村部對此項工作高度重視，加大支持力度，加強建設指導和服務，著力提升現代農業(yè)園區(qū)的產業(yè)化發(fā)展水平。

一是建設規(guī)?；⒕G色化、優(yōu)質化生產基地。依據園區(qū)農業(yè)產業(yè)布局，建設集中連片、綠色循環(huán)、優(yōu)質高效的原料生產基地，推動土地集中整理，完善基礎設施條件，實現田網、水網、電網、路網互聯(lián)互通。

二是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮產業(yè)組織優(yōu)勢，以“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”等形式，聯(lián)手農民合作社、家庭農場組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，做大做強優(yōu)勢特色主導產業(yè)，實行產加銷一體化經營。

三是完善與農民利益聯(lián)結機制。推進“農戶+合作社”“農戶+公司”“農戶+產業(yè)化聯(lián)合體”“大園區(qū)+小業(yè)主”等模式，健全聯(lián)農帶農有效激勵機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。引導農民以土地經營權、林權、設施設備等入股園區(qū)企業(yè)，以股東身份獲得收益。

四是加強典型模式總結和宣傳。及時總結各地園區(qū)產業(yè)化發(fā)展典型經驗，研究歸納成熟的技術路徑、發(fā)展模式，通過現場觀摩、經驗交流、媒體宣傳等方式推廣應用。

下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，繼續(xù)加大對農業(yè)園區(qū)產業(yè)化發(fā)展的支持力度，積極探索可復制、可推廣的典型經驗和模式，為全國產業(yè)化發(fā)展提供借鑒和樣板。

四、關于加強人才建設、健全管理工作機制

推進現代農業(yè)園區(qū)建設，離不開高水平的人才隊伍和健全管理工作機制支撐。農業(yè)農村部對此項工作高度重視，采取系列有力措施，強化人才隊伍和組織管理制度建設，確保園區(qū)建設扎實有效推進。

一是構建招才引智機制。建立柔性招才引智機制，吸引兩院院士、科研院校專家參與園區(qū)建設，提供智力支持。加強新型職業(yè)農民培育。搭建“鄉(xiāng)村版”眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)見習基地，激勵各路人才入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

二是健全園區(qū)管理體制。落實地方責任，各地成立由政府負責同志牽頭、各有關部門參加的協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌謀劃工作，明確各部門職責任務和工作分工。積極推行政企分開、政資分開，實行園區(qū)管理機構與開發(fā)運營企業(yè)分離。健全農民參與產業(yè)園決策與管理機制，發(fā)揮好農民主體作用，切實維護農民利益。

三是加強園區(qū)績效考核。加強園區(qū)建設工作績效考核評價，依據績效評價結果，對干得好的加大支持力度，對工作推進不得力、進展緩慢的，采取通報、限期整改、減少項目支持等處理措施。

進一步加強人才建設、健全管理工作機制，不斷加大園區(qū)支持力度，更好地發(fā)揮農業(yè)園區(qū)在推動農業(yè)高質量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

我市召開汶陽田現代農業(yè)產業(yè)園聯(lián)席會議10月15日上午，我市召開汶陽田現代農業(yè)產業(yè)園聯(lián)席會議。

市委副書記、市長李希信，山東農業(yè)大學校長張憲省，副市長趙德健出席會議。

李希信指出，當前，我市現代農業(yè)發(fā)展已經進入轉型升級的新時期新階段，建設汶陽田現代農業(yè)產業(yè)園是市委、市政府為適應新形勢發(fā)展需要，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而作出的重要決策部署，意義重大。加快推進汶陽田現代農業(yè)產業(yè)園建設，能夠推動農業(yè)生產要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集聚，深入推進農業(yè)產業(yè)化，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，實現農業(yè)更高質量發(fā)展;能夠推動校地雙方在人才輸送、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技孵化等方面開展深層次的合作交流，實現資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏，全面提升農業(yè)科技發(fā)展水平，推動全市現代農業(yè)高質量發(fā)展;能夠把先進的農業(yè)技術、發(fā)展模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制輻射到農業(yè)主產區(qū)，輻射到農村各地，讓農民獲得更多收益，實現快速增收致富。

李希信希望各級相關部門統(tǒng)一思想，突出重點，堅持“政府引導、企業(yè)運作、社會參與、農民受益”的原則，按照發(fā)展水準高、科技含量高、服務水平高、綜合效益高的要求，重點抓好規(guī)劃布局、科技創(chuàng)新、設施建設和現代農業(yè)發(fā)展等工作，全力推進汶陽田現代農業(yè)產業(yè)園建設。要健全完善體制機制，加強領導，不斷完善組織領導體系，落實各類扶持政策，強化部門協(xié)調配合，切實形成推動園區(qū)建設的強大合力，確保圓滿完成三方協(xié)議確定的各項目標任務。

趙德健代表市政府與山東農業(yè)大學、肥城市簽署三方合作協(xié)議。

惠州今年啟建2個市級現代農業(yè)產業(yè)園

建設現代農業(yè)產業(yè)園是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產業(yè)興旺的重要抓手。為此，惠州花大力氣抓緊推進產業(yè)園建設，促進產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民增收致富，培育發(fā)展農村新動能。

日前，第三批廣東2018省級現代農業(yè)產業(yè)園名單公布，惠城區(qū)絲苗米產業(yè)園成為繼惠陽區(qū)蔬菜產業(yè)園、龍門縣絲苗米產業(yè)園之后，惠州第三個入圍省級現代農業(yè)產業(yè)園建設的園區(qū)。

放眼全市，惠州計劃從今年起至2020年，建設5個市級現代農業(yè)產業(yè)園，引領帶動惠州現代農業(yè)加速提質增效，打造若干個超50億元產值、具有較強市場競爭力的現代農業(yè)產業(yè)集群，形成“以園興農、以園強縣”的農業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。

惠城區(qū)絲苗米產業(yè)園將建成“鵝城大米”對外窗口

自然環(huán)境優(yōu)美、水質清新、農業(yè)科技水平高……記者日前在惠城區(qū)絲苗米產業(yè)園走訪發(fā)現，該園區(qū)潴育型水稻土分布很廣，土壤肥沃且略帶沙質，非常適合生產優(yōu)質絲苗米，同時具備了生產和加工綠色、有機農產品的各項條件。

“惠城區(qū)是絲苗米的天然分布區(qū)，園區(qū)主要由橫瀝、蘆洲和水口三個鎮(zhèn)(街)組成?！被莩菂^(qū)農業(yè)局有關負責人介紹，去年，該園區(qū)農業(yè)總產值為19.89億元，其中農業(yè)產值14.76億元。

除自然優(yōu)勢外，該園區(qū)產業(yè)基礎好，龍頭企業(yè)實力雄厚，專業(yè)合作社眾多;科技創(chuàng)新及推廣能力強。該負責人說，目前，園區(qū)內有從事水稻產業(yè)化的國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家(海納)，市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，水稻農民專業(yè)合作社共42家?！半S著近年來園區(qū)不斷加大水稻新品種、新技術的推廣應用力度，良種覆蓋率達到99%，并建設了11個水稻優(yōu)新品種示范點，累計示范面積800畝?！?/p>

記者了解到，惠城區(qū)絲苗米產業(yè)園將由廣東海納農業(yè)有限公司作為牽頭實施主體，創(chuàng)新建設模式和管理機制，形成“政府引導、市場主導、企業(yè)運營、農民受益、共享發(fā)展”的現代農業(yè)園區(qū)經營模式，建設成為“廣東絲苗米”的重要產區(qū)和“鵝城大米”的對外窗口。

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