土地承包法修正草案二審出臺(tái)新規(guī)定：棄耕拋荒或被收回

• 2018年10月24日 WangYu來(lái)源：土流網(wǎng) 431 21
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十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議10月22日—26日在北京召開(kāi)，會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》，刪去了承包方棄耕拋荒的有關(guān)內(nèi)容。

土地承包法修正草案二審新規(guī)定：承包方三年以上棄耕拋荒 將依法收回承包地

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議10月22日—26日在北京召開(kāi)，會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》，刪去了承包方棄耕拋荒的有關(guān)內(nèi)容。

草案此前規(guī)定，承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的、發(fā)包方可以收取一定的費(fèi)用，用于土地耕作;承包方連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地，重新發(fā)包。

有的常委委員和部門、地方、社會(huì)公眾提出，實(shí)踐中棄耕拋荒的原因比較復(fù)雜，發(fā)包方可以進(jìn)行督促糾正，但收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)收多少、怎么收，耕作收益歸誰(shuí)，會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，強(qiáng)行收回承包地也不利于穩(wěn)定承包關(guān)系，容易引發(fā)更多糾紛。

為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，22日下午，中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法修正案草案提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議繼續(xù)審議。草案擬明確對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的保護(hù)，國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，關(guān)鍵是要明確和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其經(jīng)營(yíng)預(yù)期。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，有必要賦予土地經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，通過(guò)建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記頒證制度，合理平衡各方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)，規(guī)范農(nóng)戶收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。據(jù)此，增加規(guī)定：“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人?！?/p>

此外，二審稿還對(duì)草地、林地承包期屆滿后的延長(zhǎng)期作了規(guī)定。初審稿只對(duì)耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年作了規(guī)定，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)包括草地和林地的承包關(guān)系。建議增加規(guī)定：“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)?！?/p>

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