最新版《鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準》實施

• 2018年11月14日 WangYu來源：中國防指網(wǎng) 573 32
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  經(jīng)濟數(shù)字化趨勢突出，交通安全標志行業(yè)如何借力發(fā)力，企業(yè)如何邁出更大一步？

  交通安全標志行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析交通安全標志未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘交通安全標志行業(yè)的市場潛力，基于重點細分市場領(lǐng)域的深度研究，提供...

2018年11月12日國家鐵路局發(fā)布鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準，進一步完善了以高鐵為代表的各類型鐵路工程勘察、設(shè)計、施工等驗收標準體系，為保障鐵路工程建設(shè)質(zhì)量和鐵路運輸安全提供重要依據(jù)。

最新版《鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準》2019年2月1日實施

2018年11月12日國家鐵路局發(fā)布鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準，進一步完善了以高鐵為代表的各類型鐵路工程勘察、設(shè)計、施工等驗收標準體系，為保障鐵路工程建設(shè)質(zhì)量和鐵路運輸安全提供重要依據(jù)。

新驗收標準共17項，涵蓋了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質(zhì)量驗收內(nèi)容，首次明確提出城際鐵路和重載鐵路的驗收要求。新標準將于2019年2月1日正式實施。

新標準是在2003年發(fā)布實施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗收標準，以及2010年發(fā)布實施的高速鐵路工程系列驗收標準的基礎(chǔ)上修訂而成。驗收標準從驗收單元劃分、驗收程序和組織、驗收內(nèi)容和要求等方面進行了全面修改完善，劃出了工程建設(shè)的“質(zhì)量紅線”，將作為強制性標準全面執(zhí)行。

新標準明確了原材料進場驗收標準，按工程部位、施工階段和工藝流程，全面做實關(guān)鍵工序質(zhì)量把控，并針對看不見的“隱蔽工程”，首次規(guī)定引入視頻監(jiān)測手段留存影像資料，實現(xiàn)全過程、可追溯的質(zhì)量控制。

在高鐵標準方面，驗收標準為中國高鐵舒適性提供了堅實的基礎(chǔ)保障。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐，以及軌道提供的高平順性等因素。路基、橋涵、隧道等驗收標準對下部基礎(chǔ)設(shè)施完工后的沉降均有明確規(guī)定，軌道驗收標準中對軌距、軌向、高低、水平、扭曲等軌道幾何形位做了嚴格的要求。

截至2017年底，我國鐵路營業(yè)總里程達到12.7萬公里，高鐵里程達到2.5萬公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成，高速鐵路、重載鐵路、高原鐵路等建造技術(shù)達到世界先進水平。

解讀：

新標準既明確了原材料進場驗收標準，還按工程部位、施工階段和工藝流程，全面做實關(guān)鍵工序質(zhì)量把控，并針對看不見的‘隱蔽工程’，首次規(guī)定引入視頻監(jiān)測手段留存影像資料，實現(xiàn)全過程、可追溯的質(zhì)量控制。

在高鐵標準方面，驗收標準為中國高鐵舒適性提供了堅實的基礎(chǔ)保障。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐以及軌道提供的高平順性等因素。路基、橋涵、隧道等驗收標準對下部基礎(chǔ)設(shè)施完工后的沉降均有明確規(guī)定，軌道驗收標準中對軌距、軌向、高低、水平、扭曲等軌道幾何形位作了嚴格的要求。

國家鐵路局總工程師、新聞發(fā)言人嚴賀祥就發(fā)布“鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準”答記者問

一、請介紹一下發(fā)布驗收標準的時代背景，為何說驗收標準與人民群眾生活息息相關(guān)?

黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國鐵路發(fā)展取得重大成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模穩(wěn)居世界前列。截至2017年底，全國鐵路營業(yè)總里程達到12.7萬公里，高鐵里程達到2.5萬公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成，高速鐵路、重載鐵路、高原鐵路等建造技術(shù)達到世界先進水平，京滬高鐵、青藏鐵路等一批超級工程震撼世界。主跨達630米跨越長江的公鐵兩用斜拉橋銅陵長江大橋、全長32.645公里的世界上最長高原鐵路隧道新關(guān)角隧道等標志性工程建成通車。鐵路發(fā)展取得的巨大成就，生動展現(xiàn)了中國建造和中國制造的能力。在此基礎(chǔ)上形成的世界先進完備的鐵路工程勘察、設(shè)計、施工、驗收標準體系，使鐵路工程質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅實。

黨的十九大提出建設(shè)交通強國的宏偉目標，是以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨和人民賦予鐵路交通行業(yè)的新使命。2016年國家批復(fù)新的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確到2025年鐵路網(wǎng)規(guī)模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右。2018年10月10日，中央決定正式啟動川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。鐵路依然面臨著光榮而繁重艱巨的建設(shè)任務(wù)。站在新的歷史起點，科學(xué)總結(jié)過去鐵路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗，適時編制發(fā)布新驗收標準，是加強鐵路工程質(zhì)量管理、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

鐵路交通運輸與人民的生產(chǎn)生活緊密相連、息息相關(guān)。2017年鐵路旅客發(fā)送量突破30億人次，17億人次享受了高鐵便捷出行。近年來，電商快遞、上班通勤、訂制旅游選擇鐵路方式也越來越多。安全運輸、準點到家，建立在優(yōu)良的工程質(zhì)量基礎(chǔ)上。全面修訂、發(fā)布新驗收標準，又快又好地建設(shè)鐵路工程，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，恰逢其時，意義重大。

二、請介紹一下驗收標準的主要內(nèi)容，他們的突出特點是什么?

本次發(fā)布的驗收標準共17項，包括了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質(zhì)量驗收內(nèi)容。

國家法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。自1980年原鐵道部發(fā)布工程質(zhì)量評定驗交標準以來，驗收標準歷經(jīng)1988年、1998年、2003年、2005年、2010年多輪修訂和編制，形式與內(nèi)容不斷完善，從客貨共線鐵路到城際鐵路、高速鐵路，支撐鐵路改革發(fā)展，滿足鐵路運輸需要。

新驗收標準是在2003年發(fā)布實施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗收標準，以及2010年發(fā)布實施的高速鐵路工程系列驗收標準的基礎(chǔ)上，按照新時代新的發(fā)展理念要求修訂而成的。驗收標準從驗收單元劃分、驗收程序和組織、驗收內(nèi)容和要求等方面進行了全面的修改完善，明確了施工過程質(zhì)量和實體質(zhì)量控制要求。修訂后的新驗收標準具有如下特點：

一是驗收標準覆蓋了各類型鐵路、鐵路工程各專業(yè)以及工程施工全過程。

二是驗收標準吸納了最新科技手段，淘汰了落后工藝和驗收項目，科學(xué)性更顯著。

三是驗收標準分清了建設(shè)各方驗收工作要求，包括驗收項目和技術(shù)要求等，職責清晰明確，針對性和操作性更強。

三、請介紹一下驗收標準的現(xiàn)實意義，特別是可以有針對性地解決哪些實際問題?

驗收標準是衡量鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的標尺，是保障鐵路運輸安全的重要基礎(chǔ)標準。他們既是建設(shè)各方質(zhì)量控制工作中對標檢查的鏡子，也是政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的依據(jù)和準繩，對于推動鐵路工程質(zhì)量全面提升，努力打造精品工程，具有非常重要的作用，特別是在當前建設(shè)任務(wù)十分繁重、建設(shè)條件更加復(fù)雜的情況下，具有重要的現(xiàn)實的意義。

驗收標準修訂經(jīng)過廣泛調(diào)查，深入研究，提出了具體的措施。

一是解決原材料品質(zhì)控制問題。加強原材料進場檢驗，將原材料、構(gòu)配件和半成品的檢驗集中實施，部分重點原材料、設(shè)備有針對性地增加了抽樣檢驗項目，避免不合格原材料流入鐵路工程現(xiàn)場。

二是解決全過程質(zhì)量控制難題。按工程部位、施工階段和工藝流程，細化了實體工程質(zhì)量控制，做實了關(guān)鍵工序檢查，避免了過去單位工程驗收才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的弊端。

三是解決責任追溯管理需求。明確了質(zhì)量保證資料齊全、真實、系統(tǒng)、完整要求，根據(jù)各專業(yè)特點對隱蔽工程進行了梳理，規(guī)定了留存影像資料要求。

四是解決標準操作性問題。根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)場實際情況，合理確定驗收內(nèi)容，精簡優(yōu)化驗收程序，在保證驗收質(zhì)量的前提下便利現(xiàn)場工作。

這些措施的實施可以有效地保證工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)以次充好、偷工減料、“豆腐渣”等劣質(zhì)工程。

四、驗收標準是如何貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的，有哪些具體措施?

驗收標準修訂貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是積極采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新方法，引入了信息化等最新科技手段進行質(zhì)量控制，刪減了一些不適應(yīng)鐵路發(fā)展的驗收項目和質(zhì)量檢測方法。

二是修訂工作堅持技術(shù)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)，系列驗收標準注意鐵路工程不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，專業(yè)驗收標準中注重補短板、強弱項，增強了驗收標準整體性。

三是著力于污染防治，明確了鐵路工程施工不得污染環(huán)境和飲用水源等要求，細化了綠色防護驗收規(guī)定，鐵路通道建完就是綠色通道。

四是修訂工作借鑒了國內(nèi)外有關(guān)工程質(zhì)量驗收的有益經(jīng)驗，對于專業(yè)驗收標準沒有規(guī)定的驗收項目也明確了建設(shè)單位組織有關(guān)單位制定專項驗收要求，開放式的標準更適合千變?nèi)f化的實際情況和中國鐵路標準走出去需要。

五是明確了鐵路工程涉及的環(huán)境保護、水土保持等工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時驗收要求，規(guī)定了棄渣場綠化或復(fù)墾要求，確保鐵路建設(shè)造福地方，人民共享鐵路發(fā)展成果。

五、如何實現(xiàn)驗收標準執(zhí)行到位?

從法律責任來看，國家關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)中規(guī)定了建設(shè)各方質(zhì)量責任和義務(wù)。驗收標準貫徹落實了法律法規(guī)相關(guān)要求，明確了責任人簽字確認制度，是建設(shè)各方落實質(zhì)量責任終身制、確保驗收標準執(zhí)行到位的基本依據(jù)。

從制度保障看，驗收標準規(guī)定建設(shè)各方應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，現(xiàn)場質(zhì)量管理應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，加強標準化管理。

從主控項目看，驗收標準抓住了對質(zhì)量安全影響較大的項目，明確了檢驗內(nèi)容、檢驗數(shù)量、檢驗方法，驗收要求盡量量化，便于執(zhí)行時考核評定。

新驗收標準發(fā)布后，我們還會組織宣貫培訓(xùn)，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，從組織措施上保障驗收標準執(zhí)行到位。

六、作為行業(yè)標準的鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準，為什么說是強制性標準?

鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準是強制性標準。雖然新修訂的《標準化法》的確是在第二條中規(guī)定了“行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準”。但同時在第十條中也規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

國務(wù)院發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》(國發(fā)〔2015〕13號)明確規(guī)定“環(huán)境保護、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理”。鐵路建設(shè)質(zhì)量影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，所以，工程建設(shè)領(lǐng)域的鐵路行業(yè)標準是強制性標準。

本次發(fā)布的鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準，規(guī)定了工程實體質(zhì)量和系統(tǒng)功能的最基本要求，是為保證人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和其他公眾利益等，劃出的質(zhì)量紅線，是建設(shè)各方均必須遵守的質(zhì)量底線，要作為強制性標準予以全面貫徹執(zhí)行。

七、中國高鐵舒適性比世界其他國家要好，這與驗收標準有關(guān)系嗎?

不少網(wǎng)友都喜歡在京滬高鐵時速350公里行駛的復(fù)興號列車窗臺上豎立硬幣、搭積木，親測中國高鐵的穩(wěn)定性。一些長時間不倒的視頻，還在國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)上引起了轟動。這些例子形象地說明了中國高鐵較好的穩(wěn)定性和舒適性。

驗收標準為中國高鐵舒適性提供了堅實的基礎(chǔ)保障。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐，以及軌道提供的高平順性等因素。路基、橋涵、隧道等驗收標準對下部基礎(chǔ)設(shè)施完工后的沉降均有明確規(guī)定，軌道驗收標準中對軌距、軌向、高低、水平、扭曲等軌道幾何形位做了嚴格的要求。概括來講，堅實的下部基礎(chǔ)和高精度的軌道幾何形位控制，保障了列車運行的安全性、平穩(wěn)性，確保了我國高鐵具有更好的舒適性。

八、中國承建的國外鐵路項目是否也要使用這套標準?

這套驗收標準是在我國具有世界先進水平的高速鐵路、城際鐵路、重載鐵路以及豐富的客貨共線鐵路建設(shè)運營實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)修訂而成的，代表了當前中國鐵路建設(shè)的最高水平，中國承建的國外鐵路項目，完全可以使用這套標準。

打鐵還需自身硬。中國鐵路技術(shù)類型齊全，技術(shù)標準體系完整，工程建設(shè)和運營經(jīng)驗豐富，復(fù)雜地形地質(zhì)環(huán)境和氣象條件適應(yīng)性強，高鐵、重載、高原、高寒等鐵路建設(shè)方面已經(jīng)躋身世界前列。京滬高鐵“復(fù)興號”中國標準動車組達速350公里/小時安全平穩(wěn)運行;哈大高鐵穿行在東北極寒地區(qū)，在白山黑水間經(jīng)受了冬夏溫差80℃氣候考驗;蘭新高鐵途徑廣袤無垠的戈壁荒灘，穿越最大風速高達60米/秒沙漠風區(qū)。無數(shù)世界領(lǐng)先的鐵路建設(shè)成就充分說明了我國鐵路工程建設(shè)標準的技術(shù)優(yōu)勢和適應(yīng)性。

中國企業(yè)承建的安哥拉本格拉鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路等工程均已使用了我國驗收標準。采用中國標準不僅成功修建了鐵路，還宣傳推廣了中國鐵路建設(shè)管理的經(jīng)驗，得到了所在國的好評。中國鐵路標準國際化步伐不斷加快，已經(jīng)成為踐行“一帶一路”的靚麗名片。采用中國標準設(shè)計施工的國外鐵路項目應(yīng)采用本套驗收標準，更好地保證“走出去”工程經(jīng)得起時間和歷史的考驗。

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