2019年國務(wù)院常務(wù)會通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》附解讀

• 2019年6月6日 LiuMingYue來源：新華網(wǎng) 891 55
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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī)。

2019年國務(wù)院常務(wù)會通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》附解讀

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī)。

國務(wù)院總理李克強6月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入的措施;部署抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要求全面做好防汛抗旱工作;通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。

按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更大激發(fā)市場主體活力，會議確定了把“雙創(chuàng)”引向深入的措施。一是發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用，提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)需求的崗位。深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。二是發(fā)揮“雙創(chuàng)”促進(jìn)科技創(chuàng)新的獨特作用。支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項實施、成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化等方面先行先試。加快落實研發(fā)費用按75%比例稅前加計扣除的政策，并研究加大政策力度。三是支持打造“雙創(chuàng)”平臺，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權(quán)、薪酬等激勵機制，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。四是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”升級。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域的應(yīng)用。五是引導(dǎo)金融機構(gòu)降低小微企業(yè)融資實際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點。鼓勵風(fēng)投、創(chuàng)投加大對“雙創(chuàng)”的支持力度。支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)債融資。

會議指出，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證農(nóng)產(chǎn)品充裕供給，是穩(wěn)物價、穩(wěn)預(yù)期、保民生的重要基礎(chǔ)，對應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢、促進(jìn)擴(kuò)大消費、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行具有重要意義。一要抓好糧食夏收和收購工作，加強夏種夏管，夯實秋糧生產(chǎn)基礎(chǔ)。針對今年草地貪夜蛾等病蟲害危害較大情況采取有力措施加強防治。二要抓好非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)恢復(fù)工作，鼓勵補欄增養(yǎng)。加強禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，多舉措增加肉類供應(yīng)。三要抓好大豆等油料生產(chǎn)，保障水果蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定價格水平。

會議聽取了當(dāng)前防汛抗旱工作匯報，強調(diào)防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)在已進(jìn)入主汛期，防汛抗旱任務(wù)艱巨，一要立足防大汛、抗大旱，加強國家防總統(tǒng)一指揮，各地要層層壓實已確定的屬地責(zé)任、落實行政首長負(fù)責(zé)制，各部門要銜接有序、形成合力。二要加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做好資金、物資、搶險隊伍等準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度防洪工程，確保大江大河、重點水庫等安全度汛，嚴(yán)密防范山洪、泥石流、滑坡、臺風(fēng)和城市內(nèi)澇災(zāi)害。排查病險水庫、地質(zhì)災(zāi)害等隱患，做好轉(zhuǎn)移避險預(yù)案。三要指導(dǎo)旱區(qū)做好應(yīng)對方案，落實抗旱措施，保障生產(chǎn)生活用水。

會議通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。草案強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任，完善排污許可制度，要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》解讀

生活垃圾處置場所不能隨意選也不能隨意關(guān)

居民放置生活垃圾的場所不能隨便選擇，也不能說不用就不用，生活垃圾的處理也須按法律規(guī)定進(jìn)行。

固體廢物污染損害賠償實行舉證責(zé)任倒置制

針對環(huán)境污染損害賠償案件中最常見的受污染者沒有能力起訴以及舉證困難等問題，修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法在現(xiàn)有污染損害賠償規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了舉證責(zé)任倒置等規(guī)定。

法律確立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制

污染者承擔(dān)污染防治的責(zé)任，這一原則在法律中全面落實，有助于解決固體廢物污染問題。對此，新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法補充了有關(guān)生產(chǎn)者延伸責(zé)任的條款，規(guī)定國家對部分產(chǎn)品、包裝物實行強制回收制度。

我國法律對過度包裝說“不”

新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定：“國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染?！?/p>

向江河湖泊丟垃圾將觸法律“紅線”

將垃圾隨手丟進(jìn)江河湖泊，或許是很多人都曾有過的經(jīng)歷，2005年4月起，這個先前僅靠道德約束的行為，將被納入法律處罰的視野。

修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地河岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

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