5部門明確國資充實(shí)社保時(shí)間表 劃轉(zhuǎn)國資是社?；鹑卞X了嗎?

• 2019年10月15日 HeMengQin來源：工人日?qǐng)?bào) 802 49
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近期以來，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鸬牟椒ッ黠@加快。9月25日晚間，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行發(fā)布公告，將其持有的本行股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)給全國社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。

社保是指國家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會(huì)安全制度。近期以來，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鸬牟椒ッ黠@加快。9月25日晚間，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行發(fā)布公告，將其持有的本行股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)給全國社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。隨后，中國人保、交通銀行等機(jī)構(gòu)也相繼跟進(jìn)。

社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi))形成社會(huì)保險(xiǎn)基金。

在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

5部門明確國資充實(shí)社保時(shí)間表

在此之前，財(cái)政部、人社部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?以下簡稱《通知》)，給出了國資劃轉(zhuǎn)社保的操作路線，并明確“時(shí)間表”，要在2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。這意味著，自2017年啟動(dòng)的國資劃轉(zhuǎn)社保工作進(jìn)入“加速?zèng)_刺”階段。

社保的主要功能

1.穩(wěn)定社會(huì)生活的功能

2.再分配的功能

3.促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能：第一是社會(huì)保險(xiǎn)制度作為需求管理的一個(gè)重要工具來發(fā)揮作用，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)起正面的作用。第二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

劃轉(zhuǎn)國資是社保基金缺錢了嗎?

目前看來并不是。今年1月～7月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結(jié)余2000多億元，累計(jì)結(jié)余5萬億元左右。從養(yǎng)老金的最新賬單來看，財(cái)政部部長劉昆表示，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。

劃轉(zhuǎn)有了明確的“時(shí)間表”

國資劃轉(zhuǎn)的社會(huì)保障基金并非人們?nèi)粘Ｋf的養(yǎng)老金，而是國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，主要用于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)劑，彌補(bǔ)部分差額。

實(shí)際上，國資劃轉(zhuǎn)社保醞釀已久。2015年，財(cái)政部、國資委、人社部等部門成立專題工作組，對(duì)國有資產(chǎn)劃撥充實(shí)社?；鸬目傮w方案進(jìn)行研究論證。

2017年11月，全國性方案——《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》出臺(tái)，具體明確劃轉(zhuǎn)對(duì)象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

根據(jù)《通知》，全面推開劃轉(zhuǎn)有了明確的“時(shí)間表”：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

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