在大街上大部分快遞小哥、上班族都是騎電動自行車去送餐、上班。那么你知道電動自行車發(fā)展如何嗎?電動自行車,是指以蓄電池作為輔助能源在普通自行車的基礎(chǔ)上,安裝了電機、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機電一體化的個人交通工具。
在大街上大部分快遞小哥、上班族都是騎電動自行車去送餐、上班。那么你知道電動自行車發(fā)展如何嗎?電動自行車,是指以蓄電池作為輔助能源在普通自行車的基礎(chǔ)上,安裝了電機、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機電一體化的個人交通工具。2013年“中國電動自行車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇”數(shù)據(jù)顯示,中國電動自行車截止2013年保有量突破2億輛,而一直處在爭議之中的電動自行車“新國標(biāo)”也將出臺。新國標(biāo)預(yù)計將在電動自行車行業(yè)掀起一場大的變革。
電動自行車是目前使用最為廣泛的道路交通工具之一。據(jù)不完全統(tǒng)計,2018年我國電動自行車社會保有量已超過2.5億輛。
電動自行車騎行便利、價格低廉,但也產(chǎn)生了大量的道路交通安全問題。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù),50%的道路交通事故是由電動自行車導(dǎo)致的。
使用的廣泛性、事故的頻發(fā)性,促使立法機關(guān)對電動自行車的治理投入了大量精力。目前,國家和地方層面均形成了大量電動自行車的立法經(jīng)驗,電動自行車治理的法治化正在逐步實現(xiàn)。
國家層面,2003年10月,十屆全國人大常委會第五次會議通過的道路交通安全法,對包括電動自行車在內(nèi)的非機動車的定義、登記、通行等進行了原則性規(guī)定,授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體管理辦法。
國家標(biāo)準(zhǔn)是貫穿電動自行車生產(chǎn)、銷售、注冊登記、路面通行的法定依據(jù),是電動自行車治理的基石。2018年,電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》修訂為《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》,并于2019年4月15日開始施行,為防范超標(biāo)電動自行車流入市場筑起了法律防護欄。
地方層面,各地也積極推動電動自行車的相關(guān)立法。從立法形式上看,主要包括3種:第一種是專門制定電動自行車管理立法,如《??谑须妱幼孕熊嚬芾磙k法》《南昌市電動自行車管理條例》《太原市電動自行車管理條例》《衢州市市區(qū)電動自行車管理規(guī)定》;第二種是制定非機動車管理立法,囊括電動自行車的管理,如《北京市非機動車管理條例》;第三種是制定綜合性道路交通安全立法,包含電動自行車的管理,如《南寧市道路交通安全條例》和《南京市道路交通安全條例》。從立法內(nèi)容上看,各地電動自行車的相關(guān)立法包括了電動自行車生產(chǎn)、銷售、注冊登記、通行等各個環(huán)節(jié)。
2020年電動自行車行業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀分析
近10多年來,我國電動車市場出現(xiàn)迅猛增長勢頭?,F(xiàn)在全國電動車擁有量達1 400萬輛。據(jù)全國各大城市的市民需求調(diào)查,高達76%的市民有將電動車作為代步交通工具的需求。中國自行車協(xié)會理事長王鳳和先生認(rèn)為:電動車輕便,速度適中,價廉,無噪音尾氣污染,占用車位小,可大大提高非機動車道的通行效率,非常適合城市內(nèi)單人短程出行,具有其它交通工具無法比擬的優(yōu)勢。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,全國原4.5億輛自行車用戶中至少有3.5億的用戶將成為電動車的用戶。而現(xiàn)在我國電動車替代自行車的替代率僅為3%,部分大城市市區(qū)替代率達18%。
電動車生產(chǎn)企業(yè)增速迅猛。據(jù)中國自行車協(xié)會的統(tǒng)計,全國現(xiàn)在有名有姓的電動車生產(chǎn)企業(yè)多達1 400多家,現(xiàn)年生產(chǎn)電動車550萬輛。由于電動車制造業(yè)的門檻低,其中大部分生產(chǎn)廠家的年產(chǎn)量不足10 000輛,有30%左右電動車企業(yè)是拼裝的電動車,有40%左右的電動車企業(yè)是貼牌生產(chǎn)的。在電動車制造企業(yè)中,現(xiàn)年淘汰率達8%。有品牌、有規(guī)模、有實力,特別是擁有電機、電池、充電器等三大件核心技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè),將會是電動車生產(chǎn)的有實力的企業(yè)。
國家如何治理電動自行車
第一,明確劃分電動自行車立法中的中央與地方事權(quán),在央地事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上,積極推動地方根據(jù)自身特點形成電動自行車的治理方案,推進在修改道路交通安全法及其實施方案的過程中,將具有全國范圍內(nèi)共性的問題,如登記、保險等問題納入討論的議程。
第二,各地應(yīng)結(jié)合自身特色,形成符合本地特點的電動自行車立法理念,實現(xiàn)安全、有序、暢通的平衡。
第三,分層次推動各地電動自行車立法制度的完善。對于已經(jīng)形成電動自行車立法的地區(qū),應(yīng)當(dāng)在鞏固全環(huán)節(jié)治理的基礎(chǔ)上,進一步推進電動自行車的強制保險和安全頭盔佩戴等強制性規(guī)則的制定。而對于尚未形成電動自行車立法的地區(qū),應(yīng)當(dāng)積極推動各地根據(jù)自身特點選擇適當(dāng)?shù)闹卫矸桨福M快制定電動自行車立法。
電動自行車立法的完善程度直接關(guān)系著電動自行車治理的成效,其背后是億萬公民的生命和財產(chǎn)安全。推進電動自行車治理的法治化,任重而道遠(yuǎn)。未來電動自行車發(fā)展趨勢怎么樣?更多詳細(xì)分析,請關(guān)注中研研究院研究出版的《2020-2025年版電動自行車產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。
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