“十四五”將實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色城市更新建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

• 2021年1月26日 HouChunLu來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 485 25
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2019年是新中國(guó)成立70周年，這70年來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現(xiàn)狀。在此背景下，中國(guó)城市開始從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口和未來(lái)城市發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

2019年是新中國(guó)成立70周年，這70年來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現(xiàn)狀。在此背景下，中國(guó)城市開始從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口和未來(lái)城市發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

尤其是2019年以來(lái)，城市更新態(tài)勢(shì)日益火爆。不僅中央和地方政府連續(xù)出臺(tái)城市更新相關(guān)政策，加快推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造，社會(huì)各界對(duì)城市更新的關(guān)注度也空前提升，一系列城市更新會(huì)議和活動(dòng)相繼舉辦，“城市更新”成為時(shí)下大熱話題。城市更新改造是城市存量煥新、內(nèi)涵增值的首要方式，同時(shí)隨著市場(chǎng)政策收緊、融資渠道變窄、拿地成本升高，城市更新也是房企們創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和獲取土儲(chǔ)的重要路徑?？梢钥吹剑壳案鞔蠓科蠹娂妴?dòng)城市更新戰(zhàn)略布局，掘金城市更新市場(chǎng)。

《中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施城市更新行動(dòng)。這是在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的發(fā)展新階段，為實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展而進(jìn)行的重要部署，綠色城市更新是實(shí)施城市更新的重要方面。改革開放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化率顯著提高，“十四五”期間我國(guó)的城鎮(zhèn)化將逐漸走向成熟。我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%增長(zhǎng)到2019年底的60.6%，同時(shí)我國(guó)城市數(shù)量顯著增加，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)城市數(shù)量已達(dá)684個(gè)。

“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。城市作為承載人口、集聚經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、匯集能源資源的空間載體，是國(guó)家推動(dòng)落實(shí)加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、貫徹新發(fā)展理念的重要一環(huán)，更是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要場(chǎng)景。實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求轉(zhuǎn)變我國(guó)城市的發(fā)展模式，即從之前的以“數(shù)量增長(zhǎng)”為導(dǎo)向的外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以“質(zhì)量提高”為指向的內(nèi)涵提升為主，采取存量更新與增量調(diào)整并重的城市更新策略。實(shí)施綠色城市更新有利于在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中更好地聚焦生態(tài)修復(fù)與功能結(jié)構(gòu)完善，實(shí)現(xiàn)城市綠色高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也為擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力增添有效途徑。

推動(dòng)綠色城市更新，離不開相關(guān)體制機(jī)制、政策制度等的優(yōu)化與創(chuàng)新。綠色城市更新工作涉及政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、城市居民等多元參與，涉及國(guó)土、規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)保、工信、商務(wù)等多個(gè)行政管理部門的協(xié)同，涉及土地征收、更新整備、開發(fā)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)評(píng)估等多環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展。因此需要探索綠色城市更新的社會(huì)化多元參與機(jī)制、政府不同部門及不同層級(jí)間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制、更新資金的投入保障機(jī)制等。在政策供給方面，建議在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策創(chuàng)新，在政策設(shè)計(jì)上積極匹配綠色城市更新需求，支持、引導(dǎo)城市建成區(qū)的維護(hù)與再開發(fā)活動(dòng)。欲想知道中國(guó)城市更新行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢，請(qǐng)點(diǎn)擊《2018-2023年中國(guó)城市更新行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》

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