核酸檢測機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制捆綁收費(fèi) 2021年第三方檢測服務(wù)行業(yè)深度分析調(diào)研

• 2021年2月8日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng)綜合 793 48
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通知要求，要著重加強(qiáng)核酸檢測、防疫物資等價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化核酸檢測機(jī)構(gòu)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策，不得自行增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。指導(dǎo)第三方檢測機(jī)構(gòu)按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)，不得利用服務(wù)套餐等手段強(qiáng)制捆綁收費(fèi)。

核酸檢測機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制捆綁收費(fèi)

近日，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好近期價(jià)監(jiān)競爭重點(diǎn)工作的通知》，通知要求，要著重加強(qiáng)核酸檢測、防疫物資等價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化核酸檢測機(jī)構(gòu)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策，不得自行增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。指導(dǎo)第三方檢測機(jī)構(gòu)按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)，不得利用服務(wù)套餐等手段強(qiáng)制捆綁收費(fèi)。

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已建立了國家檢驗(yàn)檢疫局和相關(guān)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)具有規(guī)模的檢驗(yàn)檢測市場。2016年我國第三方檢測服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到3100億元，比2015年增長15.7%。在抗疫期間，第三方檢測機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了重大的作用。

我國的獨(dú)立第三方檢驗(yàn)檢測市場是在政府逐步放松管制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。

1984年，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》，規(guī)定國家商檢局為統(tǒng)一監(jiān)督管理全國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作的主管機(jī)關(guān)，各地商檢局及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作;規(guī)定所有的業(yè)務(wù)一律由國家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，還特別規(guī)定在中國境內(nèi)不得設(shè)立外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

1989年，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》頒布，明確了商檢工作的目的是保證進(jìn)出口商品質(zhì)量，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測。確定了多種檢驗(yàn)主體的合法性，取消了中國境內(nèi)不允許設(shè)立外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的條款，同時(shí)規(guī)定，國家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，通過考核，認(rèn)可符合條件的國內(nèi)外檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作，開始對(duì)民間資本開放商品檢驗(yàn)檢測市場。

民營檢測機(jī)構(gòu)快速發(fā)展2002 年，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》修改進(jìn)一步明確，列入國家規(guī)定的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸浀纳唐罚缮虣z機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測;經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，可以接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或外國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。進(jìn)一步明確了對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定經(jīng)營活動(dòng)的民事行為的檢驗(yàn)資格，明確界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測工作與民事行為的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，為檢驗(yàn)檢測市場的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放奠定了法律基礎(chǔ)。

我國政府根據(jù)加入WTO承諾，允許外資獨(dú)資進(jìn)入中國的服務(wù)貿(mào)易市場。外資檢測機(jī)構(gòu)憑借雄厚的資本實(shí)力和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)全面進(jìn)入中國檢測市場，成為中國檢測市場的重要部分。外資檢測機(jī)構(gòu)與民營檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)成獨(dú)立第三方檢測的主體，國有檢測機(jī)構(gòu)利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢占據(jù)了政府強(qiáng)制性檢測市場。政府強(qiáng)制性檢測市場主要包括各部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、衛(wèi)生等各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性認(rèn)證及各級(jí)政府(含省、市、縣、鎮(zhèn)等)的各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性認(rèn)證，目前該部分市場占全部檢測市場的55%左右。獨(dú)立第三方檢測是政府強(qiáng)制性檢測之外的全部檢測內(nèi)容，占全部檢測市場的45%左右。隨著檢測行業(yè)市場化發(fā)展和政府監(jiān)管體制的變革，政府將會(huì)逐步放開強(qiáng)制性檢測市場，允許合格社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入部分強(qiáng)制性檢測市場。

截至2017年底，我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共計(jì)36327家，較2016年底數(shù)量增長9.30%;2018年底我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3.85萬家，同比增長6.06%。

從出報(bào)告的數(shù)量來看，全行業(yè)2013年對(duì)社會(huì)出具各類檢驗(yàn)檢測報(bào)告是2.83億份，2017年共出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告4.01億份，2018年平均每天對(duì)社會(huì)出具各類報(bào)告110萬份。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，供給資源保持快速增長。

根據(jù)第三方檢測服務(wù)行業(yè)在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中的占比，2015年占比為41.97%，2016年為44.04,2017年為45.23%，2018年約為45.6%，中研普華測算，2018年第三方檢測架構(gòu)共出具檢測報(bào)告為1.83億份。欲了解關(guān)于第三方檢測服務(wù)行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2021-2026年第三方檢測服務(wù)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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