中醫(yī)藥法治體系“踩足油門”加速中 2021年中國中醫(yī)藥行業(yè)深度調(diào)研分析

• 2021年4月25日 YeYuJuan來源：光明日報 中研網(wǎng) 1470 97
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中醫(yī)藥法頒布實施以來，國家層面的配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展迅速。配套文件的陸續(xù)出臺，中醫(yī)藥法治體系“踩足油門”加速構(gòu)建，激活了中醫(yī)藥服務(wù)供給能力，通過法治建設(shè)，激蕩出中醫(yī)藥振興發(fā)展的磅礴力量，有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

中藥即按中醫(yī)理論的用藥，為中國傳統(tǒng)中醫(yī)特有藥物。中藥包括中藥材、中藥飲片和中成藥，其中中藥材是中藥飲片、中成藥的原料。中成藥是指由中藥材按一定治病原則配方、工藝制成，隨時可以取用的現(xiàn)成藥品;既包括用中藥傳統(tǒng)制作方法制作的各種蜜丸、水丸、沖劑、糖漿膏藥等，又包括用現(xiàn)代藥物制劑技術(shù)制作的中藥片劑、注射劑、膠囊、口服液等。

中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強

國家《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要2016-2030》中提到，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。《綱要》中還提到，到2030年，全體國民人人都將享有保健與養(yǎng)生。從這兩方面看保健與養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，將是一個非常巨量的產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，應(yīng)當(dāng)遵從一個規(guī)律，即現(xiàn)有的保健養(yǎng)生機構(gòu)的規(guī)范與升級，將在政策的指引下首先規(guī)范和逐步升級;國家鼓勵社會資本進(jìn)入"治未病"領(lǐng)域，開設(shè)保健養(yǎng)生大連鎖機構(gòu)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展也將放開，國家鼓勵保健養(yǎng)生機構(gòu)將業(yè)務(wù)拓展到學(xué)校和老年養(yǎng)老機構(gòu)。

因此，盡快出臺中醫(yī)藥法實施細(xì)則，出臺配套規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，真正推進(jìn)法規(guī)的落實、落地。同時要結(jié)合這次執(zhí)法檢查，加快推進(jìn)中醫(yī)藥法的修訂完善，按照習(xí)近平總書記“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，把中醫(yī)的事情做好，持續(xù)釋放中醫(yī)藥文化力量。

中藥行業(yè)具有強大的潛在發(fā)展空間

目前，全國備案診所2萬余所，4200余人通過中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，醫(yī)療機構(gòu)傳統(tǒng)中藥制劑完成備案4000余個。

在過去8年間，我國中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模持續(xù)上升，保持兩位數(shù)的高速增長。在2018年，已經(jīng)超過20000億元，同比增長20%左右。根據(jù)國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的中醫(yī)藥》白皮書，至2020年，我國中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)將突破3萬億。可見，未來我國中藥行業(yè)具有強大的潛在發(fā)展空間。

中醫(yī)藥法治體系“踩足油門”加速構(gòu)建

中醫(yī)藥法頒布實施以來，國家層面的配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展迅速。配套文件的陸續(xù)出臺，中醫(yī)藥法治體系“踩足油門”加速構(gòu)建，激活了中醫(yī)藥服務(wù)供給能力，通過法治建設(shè)，激蕩出中醫(yī)藥振興發(fā)展的磅礴力量，有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

中藥現(xiàn)代化就是以中醫(yī)藥理論和經(jīng)驗為基礎(chǔ)，借鑒國際通行的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理中藥。通過現(xiàn)代化，中藥可在國際主流市場申請新藥認(rèn)證并打入主流醫(yī)藥市場，西醫(yī)體系在基因組、蛋白質(zhì)組等方面的前沿研究已越來越確認(rèn)中醫(yī)整體觀的正確性，在諸多慢性疾病以及疑難雜癥等用藥領(lǐng)域，中藥都能充分發(fā)揮其多靶點的治療作用。未來，中醫(yī)藥可望形成一個更高層次的醫(yī)藥學(xué)體系。

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