兩部門要求全面從嚴監(jiān)管電子煙 中國電子煙行業(yè)投資價值評估

• 2021年6月21日 HuangJiang來源：新浪 1099 70
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國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，共同印發(fā)《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》。在電子煙方面，該《方案》還提出，有關(guān)部門應(yīng)該持續(xù)加強電子煙市場監(jiān)管。逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范電

兩部門要求全面從嚴監(jiān)管電子煙

6月18日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，共同印發(fā)《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》。行動方案表示，嚴格查處向未成年人售煙違法行為，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，加大違法行為打擊力度;全面從嚴監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”。

《方案》提出，各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要盡快組織在售煙網(wǎng)點的明顯位置張貼有關(guān)禁止向未成年人銷售煙草的專用宣傳標(biāo)識或警示標(biāo)語。并督促經(jīng)營者積極主動地在未成年人購煙時，拒絕出售。當(dāng)無法判斷是否為未成年人的時候，應(yīng)該對身份證件進行嚴格查驗，有關(guān)部門應(yīng)該探索相關(guān)新技術(shù)手段，以此來提高查驗的有效性。

并且，在電子煙方面，該《方案》還提出，有關(guān)部門應(yīng)該持續(xù)加強電子煙市場監(jiān)管。逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”。目前，電商平臺還存在變相銷售電子煙的行為。在電商平臺上搜索關(guān)鍵詞電子煙后，頁面顯示“綠網(wǎng)計劃”：國家法律明確規(guī)定，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

電子煙監(jiān)管政策影響分析

主流的監(jiān)管思路是將電子煙分為三類：消費品級、煙草品級、藥品級，監(jiān)管力度依級遞增。電子煙在全球范圍內(nèi)的興起已不容忽視，對電子煙的監(jiān)管也逐步提上日程，當(dāng)前主要的監(jiān)管思路是將電子煙分為消費品級、煙草級、藥品級，從監(jiān)管要求的力度上看，可大致理解為藥品級>煙草級>消費品級。

此外仍有部分國家監(jiān)管定義暫不明確。其中英國(藥品級/消費級)與美國(煙草級)的監(jiān)管推進較快且完善，也為我們了解電子煙的監(jiān)管思路提供范本。

美國作為煙草及監(jiān)管的代表，有嚴格的 PMTA 審核制度。電子煙作為煙草，和傳統(tǒng)煙草一并納入監(jiān)管，征收較高的煙草稅，營銷、包裝、減害測試由 FDA 統(tǒng)一監(jiān)管。同時與傳統(tǒng)煙一樣要遵循 PMTA 審核制度。英國對電子煙態(tài)度開放且監(jiān)管完善，政策層面定義為藥品級，但允許消費品級產(chǎn)品銷售。

電子煙行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀格局

雖然國家對電子煙行業(yè)的監(jiān)管不斷，但是電子煙賽道并不冷清。2020年7月10日電子煙制造商思摩爾國際登陸港股市場，市值一度超過4000億港元;

今年1月霧芯科技正式向美國證監(jiān)會遞交招股書，擬在紐交所上市;而傳統(tǒng)造車勢力比亞迪也嗅到了契機，2020年3月6日比亞迪股份有限公司申請了一項名為“一種電子煙”的專利，并于1月19日，比亞迪股份有限公司公開了一項電子煙的專利;

1月19日，比亞迪股份有限公司公開了一項名為“一種電子煙”的專利。該電子煙能夠通過電子煙上各單元協(xié)調(diào)工作計算該電子煙當(dāng)前剩余的可抽吸口數(shù)，并在顯示器上顯示出來，比亞迪成為了電子煙領(lǐng)域的“后浪”。

全球電子煙市場規(guī)模由2014年的124億美元增至2019年的367億美元，年均復(fù)合增長率高達24.2%，到2023年將達到820億美元。2014年中國電子煙市場規(guī)模為7億美元，2019年市場規(guī)模增至27億美元，五年年均復(fù)合增長率30.99%，可見中國電子煙規(guī)模擴張速度之快。

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