中國收費公路行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 2021年10月28日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網 997 63
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收費公路是通過對公路使用者直接收取車輛通行費來補償公路建設及維護投資的一種公路基礎設施成本回收方式。

中國收費公路行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

收費公路是通過對公路使用者直接收取車輛通行費來補償公路建設及維護投資的一種公路基礎設施成本回收方式。

中國的收費公路是指符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》的規(guī)定，經批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。

2020年4月28日，中華人民共和國交通運輸部發(fā)布關于恢復收費公路收費的公告，自5月6日零時起，經依法批準的收費公路恢復收費(含收費橋梁和隧道)。

2021年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議中的政府工作報告指出，要用改革辦法推動降低企業(yè)生產經營成本，全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。

2015-2019年我國收費公路總里程整體呈現(xiàn)波動變化趨勢，截至2019年末我國收費公路里程達到17.11萬公里，同比增長1.8%;從收費公路占公路總里程的比重來看，2015-2019年整體呈現(xiàn)下降趨勢，到2019年收費公路總里程占比下降至3.41%。

2015-2019年我國收費高速公路里程逐年增加，截至到2019年末我國收費高速公路里程達到14.28萬公里，較2018年增長3.6%，但增速逐年放緩。國內“71118”(即7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線等)高速公路網即將建成，行業(yè)整體進入平穩(wěn)發(fā)展階段。

2021年10月28日，在交通運輸部舉行的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人劉鵬飛介紹了各地2020年收費公路統(tǒng)計相關情況。

劉鵬飛表示，與2019年相比，2020年我國收費公路統(tǒng)計公報主要有五方面變化：

第一，里程增加、結構優(yōu)化。截至2020年末，全國收費公路里程達到17.92萬公里，較2019年末凈增8149公里，增長4.8%。其中，高速公路里程凈增10079公里，增長7.1%，增幅高于往年平均水平，主要原因是2020年是“十三五”收官之年，建成通車項目較多;同時，一級公路凈減少1214公里，下降6.5%;二級公路凈減少760公里，下降8.8%;獨立橋梁及隧道凈增44公里，增長4.3%。隨著高速公路里程持續(xù)增加和一級、二級收費公路逐步減少，收費公路里程結構進一步優(yōu)化，高速公路里程占比由83.5%提高至85.3%。

第二，債務余額增加。隨著高速公路里程規(guī)模的增加，全國收費公路累計建設投資總額和債務余額也在持續(xù)增長。截至2020年末，全國收費公路累計建設投資總額達到10.81萬億元，較2019年末凈增1.3萬億元，增長13.6%;債務余額7.07萬億元，比2019年末凈增0.91萬億元，增長14.8%，主要是新開通的萬余公里高速公路的新增債務。

第三，收支缺口有所擴大。2020年度全國收費公路通行費總收入為4868.2億元，比2019年度凈減少1069.7億元，下降18%。支出總額為12346.4億元，比2019年度凈增加1558.7億元，增長14.4%，全年收支缺口為7478.2億元，比2019年度增加2628.4億元，增長54.2%。收支缺口擴大的主要原因包括：一是為支持做好疫情防控工作，兩次延長春節(jié)假期小型客車免費通行政策，并于2020年2月17日至5月5日免收全國收費公路車輛通行費，免費金額合計1613億元。二是受債務余額增加和部分存量債務集中到期影響，收費公路還本付息支出較上年增加1831.8億元，達到10241.3億元;其中，償還債務本金7180.1億元，償還債務利息3061.3億元，分別增長28.4%和8.7%。

第四，主線收費站顯著減少。2020年末，全國收費公路共有主線收費站965個，比上年末凈減少302個，下降23.8%。其中，高速公路主線收費站由753.5個減少至484個，凈減269.5個，下降35.8%。主要原因是從2020年1月1日0時起取消了全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)了“一張網運行、一體化服務”。

第五，養(yǎng)護管理支出下降。2020年度，全國收費公路養(yǎng)護管理支出1499.5億元，在收費里程凈增8149公里的情況下，較上年減少84.5億元。養(yǎng)護管理支出明顯下降，主要得益于全面取消高速公路省界收費站、大力發(fā)展ETC電子不停車快捷收費以及同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，這些措施綜合發(fā)揮作用，帶來路網運行效率提升、養(yǎng)護管理成本節(jié)約和超限超載率下降。

通過實施高速公路差異化收費，從政府角度，可以深化供給側結構性改革，發(fā)揮價格調節(jié)作用，引導車輛更加科學合理地使用公路，提高公路網(不僅僅是高速公路)通行效率，促進物流業(yè)降本增效。預計國內公路差異化收費政策將在全國范圍內陸續(xù)展開并逐漸積累經驗，政策的制定將更加規(guī)范化、合理化。

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