生態(tài)環(huán)境部:推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺 碳排放交易行業(yè)現(xiàn)狀分析

• 2022年1月28日 ZhouJiaLiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 1118 72
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1月27日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍主持召開部黨組會議。會議強(qiáng)調(diào)，要立足部門職責(zé)，配合有關(guān)部門推動“雙碳”工作落實落地。推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺，強(qiáng)化全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和碳市場運(yùn)行管理，做好第二個履約周期有關(guān)工作。

生態(tài)環(huán)境部：推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺

1月27日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍主持召開部黨組會議。會議強(qiáng)調(diào)，要立足部門職責(zé)，配合有關(guān)部門推動“雙碳”工作落實落地。推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺，強(qiáng)化全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和碳市場運(yùn)行管理，做好第二個履約周期有關(guān)工作，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。推動減污降碳協(xié)同增效，建立完善溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算、數(shù)據(jù)管理及履約長效機(jī)制，繼續(xù)實施碳監(jiān)測評估試點(diǎn)，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院報告《2021-2026年碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析

《中國碳市場回顧與展望(2022)》預(yù)計，在“十四五”期間會逐步完成除發(fā)電行業(yè)外的其他七個重點(diǎn)能耗行業(yè)(石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空)的納入。預(yù)計完成八大行業(yè)覆蓋之后，全國碳市場的配額總量有可能會從目前的45億噸擴(kuò)容到70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價水平，到碳達(dá)峰的2030年，累計交易額有望達(dá)到1000億元。

《中國碳市場回顧與展望(2022)》預(yù)期，2022-2023年全國碳市場優(yōu)先引入機(jī)構(gòu)投資者，之后逐步引入個人投資者。同時，目前全國碳市場主要是現(xiàn)貨交易，預(yù)計在“十四五”期間，將會推出更加市場化與金融化的產(chǎn)品，增加期權(quán)期貨等碳排放交易的衍生品。其次，預(yù)期開征碳稅進(jìn)程將提速，與全國碳市場協(xié)同助力雙碳目標(biāo)實現(xiàn)。此外，全國碳市場的制度規(guī)則將進(jìn)一步完善，碳配額總量設(shè)置堅持適度從緊。

碳排放交易行業(yè)現(xiàn)狀分析

國碳市場主要環(huán)節(jié)的參與者包括政府、企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)。政府負(fù)責(zé)確定整體減排目標(biāo)和分配方式，在一級市場將初始碳排放權(quán)分配給納入交易體系的企業(yè)，企業(yè)可以在二級市場自由交易碳排放權(quán)。減排成本較低的企業(yè)可以通過將多余的碳排放權(quán)賣給給減排成本相對較高的企業(yè)而獲得額外收益。另一方面，碳排放超標(biāo)的企業(yè)可以通過購買碳排放額來完成其年度的碳排放指標(biāo)。根據(jù)各試點(diǎn)的措施，對于履約期未足額繳納對應(yīng)碳配額的企業(yè)，在補(bǔ)貼政策或激勵政策以及信用記錄方面會受到影響，也將會受到一定金額的罰款。另外，第三方核查機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是調(diào)查企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)，以保證企業(yè)相關(guān)排放數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

從行業(yè)來看，目前各試點(diǎn)納入碳排放交易體系的行業(yè)主要包括排放量較高、減排空間較大的行業(yè)，例如制造業(yè)、電力生產(chǎn)等。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，各試點(diǎn)納入碳交易的行業(yè)范圍有一定差異。長遠(yuǎn)角度來看，在碳市場建設(shè)逐漸成熟的情況下，未來納入的行業(yè)將由電力行業(yè)逐步拓展至所有高排放行業(yè)。

碳排放市場格局來看，我國碳排放量呈現(xiàn)“三分天下”格局，即京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的碳排放量占三分之一，黃河流域九省份占三分之一，其他地區(qū)占三分之一。由此可見，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和黃河流域九省，占全國總排放量的68%，是碳減排的重點(diǎn)區(qū)域，未來可針對該區(qū)域的客戶提供碳減排的相關(guān)業(yè)務(wù)。

為實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，在未來幾十年間，新增資金需求將達(dá)100萬億元至200萬億元。相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，僅“碳達(dá)峰”支持的相關(guān)行業(yè)投資規(guī)?？蛇_(dá)100萬億元以上，若其中10%的融資需求由發(fā)債滿足，綠色債券的增長空間將達(dá)10萬億元。商業(yè)銀行將加快推進(jìn)綠色債券業(yè)務(wù)發(fā)展，將綠色債券發(fā)行、承銷、包銷、投資規(guī)模等納入重要經(jīng)營性指標(biāo)，有意識對綠色金融債、綠色企業(yè)債等品種進(jìn)行資源傾斜。

全國性碳市場還處于起步階段，未來隨著參與者對交易規(guī)則的熟悉以及企業(yè)的實際履約清繳需求產(chǎn)生，市場活躍程度必然逐漸提高。對于全國碳權(quán)市場的交易現(xiàn)狀，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民也指出，全國碳市場仍處在起步階段，要發(fā)揮碳市場對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的支撐作用，需要進(jìn)一步探索、完善全國碳市場。

想要了解更多碳排放交易行業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2021-2026年碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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