農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障逾5萬(wàn)億元 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

• 黃江 2023年2月7日 來(lái)源：新浪 1391 92
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據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入規(guī)模達(dá)1219億元，較上年同比增長(zhǎng)24.90%。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入超過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)，成為財(cái)險(xiǎn)公司第三大險(xiǎn)種。

2022年，財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)履行發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)種糧收益，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障逾5萬(wàn)億元

據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.67億戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.46萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模1192億元，同比增長(zhǎng)23%，鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模全球第一地位。其中，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼434.53億元，同比增長(zhǎng)30.3%。

據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入規(guī)模達(dá)1219億元，較上年同比增長(zhǎng)24.90%。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入超過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)，成為財(cái)險(xiǎn)公司第三大險(xiǎn)種。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是惠農(nóng)促共富的重要舉措，對(duì)保障糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民收益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等具有重要作用。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2019年、2020年、2021年分別為672億元、815億元、976億元，其間增速明顯超過(guò)同期財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的0.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的4.7萬(wàn)億元，近10年年均增長(zhǎng)率為20.2%。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)2022年10月披露的數(shù)據(jù)還顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物面積達(dá)到21億畝，約占全國(guó)播種面積的84%，承保農(nóng)作物品種超過(guò)210種，基本覆蓋我國(guó)主要糧食作物和糖料、油料、生豬等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，為服務(wù)國(guó)家糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要保障。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策在不斷完善。2022年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，切實(shí)保障投保農(nóng)戶(hù)權(quán)益，還順應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最新發(fā)展趨勢(shì)，增加了線(xiàn)上化、科技賦能、信息安全等有關(guān)條款。2023年1月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指引》，是保險(xiǎn)業(yè)首次從行業(yè)自律層面制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指導(dǎo)性文件，覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)全過(guò)程，可為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供較為詳細(xì)的指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

我國(guó)已成為全球最大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，但做大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“蛋糕”，持續(xù)推動(dòng)提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力的任務(wù)依然艱巨。2019年9月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主，而我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼無(wú)法做到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等單位共同編制的《中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展報(bào)告2022》指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面不夠和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋率低，糧食產(chǎn)品保險(xiǎn)地方配套壓力大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)收保費(fèi)問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚未建立。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好地服務(wù)“三農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度，需要持續(xù)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。從基層的呼聲來(lái)看，期盼適度擴(kuò)大中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍，將規(guī)模大、特色強(qiáng)的地方農(nóng)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高保險(xiǎn)普惠程度。

從相關(guān)省份的做法來(lái)看，“擴(kuò)面”方面，在主要險(xiǎn)種保持較高覆蓋率的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種、優(yōu)化保險(xiǎn)方案、實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策等措施，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率?！霸銎贰狈矫?，在原有的中央財(cái)政補(bǔ)貼主要作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，各級(jí)財(cái)政給予較高比例的保費(fèi)補(bǔ)貼?！疤針?biāo)”方面，在不增加農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提高保障水平。例如，南方有的省將水稻種植保險(xiǎn)的保額由原來(lái)的每畝400元提高到每畝500元，費(fèi)率保持3%不變。同時(shí)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在相關(guān)險(xiǎn)種保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，提高保額，讓農(nóng)戶(hù)實(shí)實(shí)在在受惠。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)綜合研究報(bào)告》顯示：

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得顯著成效，在中央和地方各級(jí)政府持續(xù)、大力的補(bǔ)貼之下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用在不斷增強(qiáng)。2022年三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份826個(gè)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

截至目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物面積達(dá)到21億畝，約占全國(guó)播種面積的84%，承保農(nóng)作物品種超過(guò)210種，基本覆蓋我國(guó)主要糧食作物和糖料、油料、生豬等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，為服務(wù)國(guó)家糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要保障。如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)，是保險(xiǎn)業(yè)正在著力攻克的課題。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策逐步完善，已成為有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段之一。保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，模式不斷創(chuàng)新，發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。比如收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等新產(chǎn)品及“基本險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”等新模式。這些新產(chǎn)品和新模式的大量試點(diǎn)，不僅有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，也成為未來(lái)優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的重要探索。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確保糧食安全“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”

春節(jié)后首個(gè)工作日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出多項(xiàng)舉措，釋放出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的積極信號(hào)。按照國(guó)常會(huì)要求，提早謀劃春耕備耕，確保糧食安全“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”。

“為了全面提升糧食產(chǎn)能，讓中國(guó)飯碗端得更牢，2022年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議同時(shí)明確實(shí)施新一輪‘千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)’。今年我國(guó)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)是‘兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提’，即穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，提單產(chǎn)、提自給率。”

國(guó)家層面高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2022年中央一號(hào)文件首次將“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單獨(dú)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提及保險(xiǎn)達(dá)10次之多。隨后的2022年2月25日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理。如，順應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最新發(fā)展趨勢(shì)，增加了線(xiàn)上化、科技賦能、信息安全等有關(guān)條款。隨著政策面大力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，模式不斷創(chuàng)新，發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的趨勢(shì)。

《2022-2027年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)綜合研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)綜合研究報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶(hù)等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶(hù)提供深...

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