2023政務云行業(yè)市場深度調研與發(fā)展趨勢分析

• 方蔓桃 2023年2月25日 來源：百度 1160 75
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傳統(tǒng)模式下，基礎的信息安全保障措施不全，缺少災備中心和應急機制，有的部門甚至連機房等基礎環(huán)境都不符合安全標準。政務云平臺通過頂層設計制定了從技術、架構、產(chǎn)品、運維、管理、制度等一系列的保障措施，保證了部署在平臺的應用及數(shù)據(jù)的安全。另外，通過建立統(tǒng)一的

一、政務云綜述

政務云是云服務在政府領域的應用，是指運用云計算技術，面向政府機構提供的基礎設施、支撐軟件、應用功能、信息資源、運行保障和信息安全等綜合性電子政務服務。

傳統(tǒng)模式下，基礎的信息安全保障措施不全，缺少災備中心和應急機制，有的部門甚至連機房等基礎環(huán)境都不符合安全標準。政務云平臺通過頂層設計制定了從技術、架構、產(chǎn)品、運維、管理、制度等一系列的保障措施，保證了部署在平臺的應用及數(shù)據(jù)的安全。另外，通過建立統(tǒng)一的災備體系，確保在發(fā)生災難的情況下，快速、完整的恢復應用。當前，國家對政務云的安全越來越重視，中央網(wǎng)信辦明確要求“要對為黨政部門提供云計算服務的服務商，參照有關網(wǎng)絡安全國家標準，組織第三方機構進行網(wǎng)絡安全審查”，鼓勵重點行業(yè)優(yōu)先采購和使用通過安全審查的服務商提供的云計算服務。通過技術手段和國家強制措施，政務云模式下的信息安全更有保障。

中國數(shù)字政府上游為業(yè)務應用層，主要為政務門戶、協(xié)同辦公、財稅管理、法律服務、媒體融合、城市治理;中游為平臺支持層;下游為基礎設施層，主要為公有云LaaS廠商、IT基礎設施廠商、電信運營商。政務云平臺可以充分利用現(xiàn)有的基礎資源，有效促進各種資源整合，由平臺統(tǒng)一為政府部門提供資源、安全、運維和管理服務，能夠提升基礎設施利用率，減少運維人員和運維費用，杜絕重復建設、投資浪費現(xiàn)象。

政務云是指運用云計算技術，統(tǒng)籌利用已有的機房、計算、存儲、網(wǎng)絡、安全、應用支撐、信息資源等，發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴展性及快速、按需、彈性服務等特征，為政府行業(yè)提供基礎設施、支撐軟件、應用系統(tǒng)、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務平臺。

二、政務云行業(yè)市場分析

政務云產(chǎn)業(yè)鏈可分為云基礎層、云服務層和云支承層。云基礎層包括硬件設備供應商、軟件供應商、網(wǎng)絡運營商和終端服務商。硬件供應商為政務云提供服務器、存儲、網(wǎng)絡設備、防火墻等硬件設施，軟件供應商則提供虛擬化技術、操作系統(tǒng)、中間件等軟件平臺，網(wǎng)絡運營商提供BGP帶寬線路和CDN加速服務等接入服務，終端提供商提供定制終端以滿足政部門對云端資源訪問的特定需求。

行業(yè)云是由行業(yè)內或某個區(qū)域內起主導作用或者掌握關鍵資源的組織建立和維護，以公開或者半公開的方式，向行業(yè)內部或相關組織和公眾提供有償或無償服務的云平臺。政務云屬于行業(yè)云的一種，是面向政府行業(yè)，由政府主導，企業(yè)建設運營的綜合服務平臺，一方面可以避免重復建設，節(jié)約建設資金，另一方面通過統(tǒng)一標準有效促進政府各部門之間的互連互通、業(yè)務協(xié)同，避免產(chǎn)生“信息孤島”，同時有利于推動政府大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎支撐。

電子政務云屬于政府云，結合了云計算技術的特點，對政府管理和服務職能進行精簡、優(yōu)化、整合，并通過信息化手段在政務上實現(xiàn)各種業(yè)務流程辦理和職能服務，為政府各級部門提供可靠的基礎IT服務平臺。

從市場規(guī)模來看，據(jù)統(tǒng)計，2021年全球云計算市場規(guī)模約為2654億美元，SaaS約為1460億美元，PaaS和IaaS分別為530、664億美元。國內市場方面，據(jù)統(tǒng)計2021年我國云計算行業(yè)市場規(guī)模達到3102億元，其中公有云從2018年的437億元，持續(xù)上升至2021年的1852.8億元，占比持續(xù)提升。

2015年以來，政務云市場的發(fā)展速度明顯加快，與前兩年相比，市場規(guī)模增長顯著。這主要得益于國家對于政務云建設的政策支持力度明顯加大。各地區(qū)、各級政府紛紛著手建設政務云相關設施，促使2015年政務云基礎架構平臺市場明顯活躍。此外，各主流IT廠商、互聯(lián)網(wǎng)廠商也紛紛進入電子政務云市場，各廠商都推出了自己的政務云建設方案，并大力向市場推廣。借助廠商的推廣，政府用戶對于政務云的理解和認識程度也不斷加深，這也是電子政務云市場增長的重要原因。

隨著中國互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展及電子政務效率的提高，中國電子政務行業(yè)市場規(guī)模逐年上漲，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國電子政務行業(yè)市場規(guī)模從2014年的1845億元上漲至2021年的3900億元，同比2020年上漲5.92%。其中，硬件1239億元，占比為32%;網(wǎng)絡設備546億元，占比為14%;軟件928.6億元，占比為24%;服務1186.4億元，占比為30%。

2021年我國公有云市場規(guī)模達到967.8億元，同比增長22.32%。截止2021年，數(shù)字政府市場規(guī)模達到4733億元。2022年上半年，我國數(shù)字政府市場規(guī)模已經(jīng)達到2684億元。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字政府細分市場系統(tǒng)集成服務占比最重，占比32.5%，計算機硬件占比31.3%，軟件占比23.5%，網(wǎng)絡設備12.7%。

受大數(shù)據(jù)、智慧城市等新技術、新理念的驅動，政務云建設正朝著數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展，面向公眾服務、數(shù)據(jù)開放、共享協(xié)同成為政務云發(fā)展的新方向。而無論是智慧城市還是大數(shù)據(jù)，也無論未來呈現(xiàn)哪些新的發(fā)展方向，政務云基礎架構平臺建設都是基礎。

三、政務云未來發(fā)展展望

近年來，在政策支持下，一方面，以提高政務服務能力為目標的數(shù)字政務成為政府的重點改革方向之一;另一方面，智慧城市的建設也為政府治理能力提出更高的要求。因此，從中央部委到地方政府加速上云，以云作為改革的信息化基礎，利用云服務的計算、存儲、網(wǎng)絡能力匯集、分析海量政務數(shù)據(jù)，并根據(jù)應用場景提供服務窗口。

另外，以“放管服”需求為基礎，國家大力推動政務信息化工作，李總理從2015年到2018年，連續(xù)四年在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上指出，要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，打破“信息孤島”，提高政務服務便利化水平。與此同時，國家也連續(xù)出臺政策，支持、引導政務信息化、智慧政務的建設與應用工作。

現(xiàn)階段政務云建設，主要是借助IaaS，實現(xiàn)基礎設施資源整合與共享，業(yè)務系統(tǒng)基于IaaS進行開發(fā)和部署，并沒有改變傳統(tǒng)應用系統(tǒng)的架構，這個階段稱為政務云1.0階段。

《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》指出，充分發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用和服務。政務云建設進入一個新的階段，稱之為政務云2.0階段。政務云2.0階段，在IaaS基礎設施資源整合與共享的基礎上，將會實現(xiàn)IaaS/PaaS深度融合，借助云計算技術推動政府大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享與業(yè)務協(xié)同，推進應用創(chuàng)新。政務云2.0特征是以數(shù)據(jù)為核心、以IaaS/PaaS深度融合為支撐，以新架構的云應用創(chuàng)新為代表。在2.0階段，應用對業(yè)務連續(xù)性和數(shù)據(jù)安全可靠性保障提出了更高要求。

面對政府用戶在數(shù)據(jù)、云原生、邊緣云等方面的需求更迭，浪潮云提出新一代政務云，將政務云服務從過去的提供基礎資源支撐，全面升級為以數(shù)據(jù)為核心、“數(shù)網(wǎng)云”一體融合，以云網(wǎng)邊端、云數(shù)智、建管運為指導方針 [5] ，根據(jù)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局整合算力資源，為政府部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務，為經(jīng)濟運行、政務服務、市場監(jiān)管、社會治理的政務履職提供有利支撐。

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