節(jié)水農業(yè)行業(yè)相關政策 國家層面首次編制實施的水安全保障五年規(guī)劃 節(jié)水農業(yè)行業(yè)發(fā)展現狀

• 李波 2023年5月26日 來源：中研普華集團、中研網 323 14
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水資源短缺目前已成為制約我國(特別是西北地區(qū))農業(yè)經濟發(fā)展的一個關鍵問題，我國水資源總量居世界6位，但人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。

水資源短缺目前已成為制約我國(特別是西北地區(qū))農業(yè)經濟發(fā)展的一個關鍵問題，我國水資源總量居世界6位，但人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。

我國干旱和半干旱的西部地區(qū)平均降雨量少，人畜飲水非常短缺。目前，我國在旱作節(jié)水農業(yè)理論、旱區(qū)農藝節(jié)水理論及水分調控技術、農田保水保土耕作技術及旱作機械化蓄水保墑關鍵設備研究等方面與國外發(fā)達國家相比，亟待加強。

節(jié)水農業(yè)是實現水資源可持續(xù)利用的一種有效手段，在農業(yè)灌溉中實施節(jié)水農業(yè)技術，可以減少水分的深層滲漏和無效蒸發(fā)損失，達到提高水資源利用率、減少農業(yè)用水量、節(jié)約灌溉用水的目的，在保障國家糧食安全、生態(tài)安全和社會經濟可持續(xù)發(fā)展等方面，具有其他措施無法替代的作用。

節(jié)水農業(yè)是提高用水有效性的農業(yè)，是水、土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工程。

節(jié)水農業(yè)是隨著節(jié)水觀念的加強和具體實踐而逐漸形成的，衡量節(jié)水農業(yè)的標準是作物的產量及其品質，用水的利用率及其生產率。

節(jié)水農業(yè)包括節(jié)水灌溉農業(yè)和旱地農業(yè)：節(jié)水灌溉農業(yè)是指合理開發(fā)利用水資源，用工程技術、農業(yè)技術及管理技術達到提高農業(yè)用水效益的目的;旱地農業(yè)是指降水偏少而灌溉條件有限而從事的農業(yè)生產。

節(jié)水農業(yè)行業(yè)發(fā)展現狀

我國水資源嚴重匱乏。整體來看，我國水資源總量常年值27711億立方米，各年的數據隨降雨量的變化而變化，但是整體保持穩(wěn)定。

占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但從人均角度看，我國的人均水資源量為2055立方米，只有全球平均水平的25%,位于全球第109位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

分省份來看，全國31個省份中，有21個省份處于缺水狀態(tài)。

其中，輕度缺水4例(人均水資源量3000立方米以下)，中度缺水8例(人均水資源量2000立方米以下)，極端缺水9例(人均水資源量500立方米以下)。

通過具體省份的對比發(fā)現，極度缺水的9個省份大多是經濟相對發(fā)達、水資源豐富的地區(qū)，而不是西北、東北等水資源較少的地區(qū)。

根據我國供水結構，地表水供水量為4912.4m3，占總供水量的81.3%。地下水供水量為1057.0億m3，占總供水量的17.5%;其他水源供水量為70.8億m3，占總供水量的1.2%。

從我國供水領域來看，全國669個城市中有400多個城市供水短缺，其中近110個城市嚴重缺水，32個百萬人口以上城市中有30個長期缺水。水資源短缺已成為嚴重制約中國社會經濟發(fā)展的重要因素。

節(jié)水農業(yè)行業(yè)相關政策

近年來國家對節(jié)水農業(yè)的發(fā)展進程高度重視，也相繼出臺了一系列利好政策。

例如國家發(fā)改委、水利部在2019年4月聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》(以下簡稱行動方案)，分別提出了近期和遠期目標，在節(jié)水灌溉方面提到2020年前，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。

到2022年，創(chuàng)建150個節(jié)水型灌區(qū)和100個節(jié)水農業(yè)示范區(qū);積極發(fā)揮財政政策，重點支持農業(yè)節(jié)水灌溉等領域。

到2022年1月，水利部發(fā)布《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，提出到2025年水旱災害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護治理能力進一步加強，國家水安全保障能力明顯提升。

而這也是國家層面首次編制實施的水安全保障五年規(guī)劃。

據中研產業(yè)研究院《2022-2027年中國節(jié)水農業(yè)行業(yè)市場前景預測及投資價值評估報告》分析：

近年來隨著國家的不斷重視，我國節(jié)水農業(yè)也得到了長足的的發(fā)展。

水利基礎設施不斷完善，到目前我國擁有水庫9.8萬多座，其中大中型水庫4700多座、小型水庫9.4萬座，并且已建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，而耕地灌溉面積超過10.2億畝。

與此同時，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造不斷推進。都江堰、涇惠渠、河套灌區(qū)、青銅峽等一批古老灌溉工程，重新煥發(fā)活力;淠史杭、景電、昌馬、引大入秦等一大批新的大中小型灌區(qū)，陸續(xù)興建。

長期以來,我國農業(yè)灌水采用傳統(tǒng)的畦灌、大水漫灌等 粗放型灌流方式,地下滲透及地表蒸發(fā)較為嚴重,導致農田水分利用效率較低。

此外,農民節(jié)水意識比較薄弱,一味通過提高水肥等栽培措施達到高產目的,使農田灌溉用水量與正常灌溉用水量相比,增加了0.5—1.5倍。

“十三五”期間,我國節(jié)水灌溉技術快速發(fā)展,全國每年新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝。膜下滴灌技術在棉花、玉米生產中得到了普遍應用,成為旱區(qū)節(jié)水技術應用的成功典型。

目前,我國噴微灌面積達到1.5億畝,僅低于美國的 2 億畝,位居世界第二。在農業(yè)用水總量不顯著增加的條件下,灌溉面積由7億畝增加到10億畝以上,在占全國耕地 50%的灌溉地上生產了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物,為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。

國家重點研發(fā)計劃啟動實施了“水資源高效開發(fā)利用” 重點專項,國撥經費18.84億元。

同時在“糧食豐產增效科技創(chuàng)新”重點專項設立的項目中涉及農業(yè)節(jié)水研究的有6個, 經費1.67億元,主要在黃淮海北部、東北西北部及河北省、內蒙古自治區(qū)實施。

節(jié)水農業(yè)行業(yè)存在的問題

雖然我國節(jié)水農業(yè)也得到了長足的的發(fā)展。但目前存在農業(yè)水資源供需不匹配、水質性缺水問題突出、高標準農田建設投入標準偏低三個問題。

尤其是我國的華北、中原、西北等地區(qū)是水資源嚴重短缺區(qū)域，隨著一些地區(qū)人口的增多，為了增加經濟效益快速發(fā)展高耗水農業(yè)，以及農業(yè)節(jié)水沒有做到位等原因，部分地區(qū)在有效灌溉面積沒有增加的情況下，農業(yè)用水量出現緩慢增長的趨勢，同時也出現農業(yè)和生態(tài)爭水的情況，使得部分農業(yè)用水得不到保障，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農業(yè)抗旱能力不足。

目前，我國在旱作節(jié)水農業(yè)理論、旱區(qū)農藝節(jié)水理論及水分調控技術、農田保水保土耕作技術及旱作機械化蓄水保墑關鍵設備研究等方面與國外發(fā)達國家相比，亟待加強。

報告根據節(jié)水農業(yè)行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實踐經驗，對中國節(jié)水農業(yè)行業(yè)的內外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現狀、產業(yè)鏈發(fā)展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析，并重點分析了我國節(jié)水農業(yè)行業(yè)將面臨的機遇與挑戰(zhàn)，對節(jié)水農業(yè)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預測。

想要了解更多節(jié)水農業(yè)行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2027年中國節(jié)水農業(yè)行業(yè)市場前景預測及投資價值評估報告》。

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