2023年中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展分析

• 陳觀(guān)秋 2023年8月4日 來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào) 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 700 41
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隨著信息技術(shù)的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展、就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，在發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等一大批新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，目前我國(guó)已有8400萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，且其吸納的就業(yè)人數(shù)還在不斷增加。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展、就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，在發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等一大批新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，目前我國(guó)已有8400萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，且其吸納的就業(yè)人數(shù)還在不斷增加。

在不久前召開(kāi)的平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)上，李強(qiáng)總理指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在時(shí)代發(fā)展大潮中應(yīng)運(yùn)而生，為擴(kuò)大需求提供了新空間，為創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新渠道，為公共服務(wù)提供了新支撐，在發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。因此，如何更好地發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引擎作用，值得研究。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)(英文：Platform Economics)是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱(chēng)。

“平臺(tái)化”是一種介于市場(chǎng)與傳統(tǒng)企業(yè)形式之間的混合組織模式，是組織應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境要求發(fā)展起來(lái)的新管理模式。而以“平臺(tái)化”為特征的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式，是以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新微驅(qū)動(dòng)，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)資源共享，具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的新興經(jīng)濟(jì)，是一種輕資產(chǎn)型的商業(yè)生態(tài)，但在其依托的生態(tài)鏈中又與無(wú)數(shù)中小微企業(yè)和個(gè)體存在著共生效應(yīng)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展分析

如果某一平臺(tái)企業(yè)率先進(jìn)入一個(gè)領(lǐng)域，或者由于技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)占據(jù)這一領(lǐng)域較大市場(chǎng)份額時(shí)，由于交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)和錨定效應(yīng)的存在，這家企業(yè)就會(huì)越來(lái)越大，出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的局面。同時(shí)，市場(chǎng)集中度高有利于降低商家和消費(fèi)者交易成本，平臺(tái)企業(yè)往往具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)根植于互聯(lián)網(wǎng)，是在新一代信息技術(shù)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上、以數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素或有價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行資源配置的一種新的經(jīng)濟(jì)模式，其運(yùn)行天然就會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源與算力算法的競(jìng)爭(zhēng)。因此，各平臺(tái)企業(yè)極為注重?cái)?shù)據(jù)要素的積累與關(guān)聯(lián)，以提升平臺(tái)價(jià)值、贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

百度、騰訊、淘寶、京東商城、凡客誠(chéng)品、一號(hào)店、阿里巴巴、易訊、易購(gòu)、庫(kù)巴、當(dāng)當(dāng)、亞馬遜、新人才、攜程、藝龍、途牛、驢媽媽、去哪兒、一枚郵幣資訊等等。(其中最著名的，APP STORE即是基于蘋(píng)果用戶(hù)的巨大平臺(tái)而產(chǎn)生的盈利模式。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的典型特征是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字時(shí)代生產(chǎn)力新的組織方式，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、貫通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著愈加重要的作用，特別是為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了強(qiáng)大的動(dòng)能。以“餐飲外賣(mài)”服務(wù)業(yè)為例，不僅提供了新型餐飲消費(fèi)形式，擴(kuò)大了商圈半徑，而且創(chuàng)造了新的餐飲消費(fèi)模式——非接觸式餐飲服務(wù)，緩解了我國(guó)眾多低學(xué)歷人群的就業(yè)壓力。截至2021年，中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)770萬(wàn)配送員。目前，我國(guó)外賣(mài)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到了6646.2億元，在線(xiàn)用戶(hù)數(shù)量突破4.56億人，外賣(mài)服務(wù)正在改變著中國(guó)3億人的生活方式。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》分析：

平臺(tái)企業(yè)一側(cè)面對(duì)消費(fèi)者，一側(cè)面對(duì)商家，這個(gè)平臺(tái)上的眾多參與者有著明確的分工，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)聚集社會(huì)資源和合作伙伴，通過(guò)聚集交易，擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模，使參與各方受益，達(dá)到平臺(tái)價(jià)值、客戶(hù)價(jià)值和服務(wù)價(jià)值最大化。但是，平臺(tái)企業(yè)也可能利用在雙邊市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，產(chǎn)生壟斷定價(jià)、捆綁銷(xiāo)售等行為。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷是監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)

近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷是監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，一些大型平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)等開(kāi)展壟斷行為，不斷妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益。

2021年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布阿里巴巴“二選一”的反壟斷調(diào)查結(jié)果，并對(duì)其處以182億元的罰款，創(chuàng)下中國(guó)反壟斷行政處罰最高紀(jì)錄;2021年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)美團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出34億元罰款的行政處罰決定。

在行政立法層面，2021年2月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》;2021年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類(lèi)分級(jí)指南(征求意見(jiàn)稿)》，在科學(xué)界定平臺(tái)類(lèi)別、合理劃分平臺(tái)等級(jí)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐?！斗磯艛喾?2022)》從法律也對(duì)該問(wèn)題做了積極回應(yīng)，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事法律禁止的壟斷行為。

反壟斷常態(tài)化。截至2022年7月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后公布了兩批反壟斷案件，一批是總局官方微信“市說(shuō)新語(yǔ)”通報(bào)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)陜西省水泥協(xié)會(huì)及13家水泥企業(yè)實(shí)施壟斷協(xié)議的違法行為處罰款約4.51億元;另一批是總局官網(wǎng)通報(bào)，對(duì)28起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件作出行政處罰決定，涉案企業(yè)分別被罰款數(shù)十萬(wàn)元。

反壟斷合規(guī)放在首要位置。2022年9月16日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展?！掇k法》自2022年10月1日起施行。

《辦法》明確提出，中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立首席合規(guī)官，由總法律顧問(wèn)兼任，領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)工作，指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)合規(guī)管理?！掇k法》還要求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范，制定專(zhuān)項(xiàng)管理指南，其中反壟斷合規(guī)被擺在首要位置。

據(jù)國(guó)資委政策法規(guī)局負(fù)責(zé)人介紹，在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為規(guī)則之爭(zhēng)、法律之爭(zhēng)的大背景下，中央企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出更高要求。由此《辦法》強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營(yíng)管理流程，重大決策事項(xiàng)的合規(guī)審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官簽字，對(duì)決策事項(xiàng)的合規(guī)性提出明確意見(jiàn)。業(yè)務(wù)及職能部門(mén)、合規(guī)管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點(diǎn)等，定期對(duì)審查情況開(kāi)展后續(xù)評(píng)估。

截至目前，已有中國(guó)有色集團(tuán)、中鹽集團(tuán)等多家央企開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，明確將反壟斷合規(guī)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，推動(dòng)新法有關(guān)規(guī)定落地。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為雙邊市場(chǎng)用戶(hù)或者多邊市場(chǎng)用戶(hù)服務(wù)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)組織。當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，技術(shù)的發(fā)展催生平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不斷更迭，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)隨之豐富，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)價(jià)值日益凸顯，圍繞數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造與增值正形成全新的數(shù)據(jù)價(jià)值鏈理論，并不斷應(yīng)用深化。

報(bào)告對(duì)我國(guó) 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)外 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（英文：Platform Economics）是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱(chēng)。平臺(tái)，在本質(zhì)上就是市場(chǎng)...

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