中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)發(fā)展分析 海關(guān)總署推出23條改革舉措

• 陳觀秋 2023年8月17日 來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 經(jīng)貿(mào)司 720 43
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近日，海關(guān)總署印發(fā)《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》，提出涉及海關(guān)事權(quán)的五方面23條具體改革措施。

以綜保區(qū)為主體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱“特殊區(qū)域”)作為對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用，2022年，全國(guó)特殊區(qū)域進(jìn)出口值8.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%，占同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的19.9%，以不到十萬(wàn)分之五的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)近五分之一的外貿(mào)進(jìn)出口值。

海關(guān)總署推出23條改革舉措

近日，海關(guān)總署印發(fā)《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》，提出涉及海關(guān)事權(quán)的五方面23條具體改革措施。8月16日，海關(guān)總署舉行例行記者通報(bào)會(huì)，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖介紹海關(guān)總署推出23條改革舉措，進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“綜保區(qū)”)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

陳振沖說(shuō)，此次海關(guān)出臺(tái)的綜保區(qū)23條改革舉措，有5個(gè)特點(diǎn)，一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，改革業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)。推動(dòng)綜保區(qū)由原來(lái)的“兩頭在外”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán);二是促進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化全流程監(jiān)管。借助智慧化、智能化監(jiān)管手段，建立更加貼合企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管體系;三是助推高質(zhì)量發(fā)展，支持功能業(yè)態(tài)拓展;四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)健康有序發(fā)展;五是提升綜合治理能力，強(qiáng)化配套保障。

綜合保稅區(qū)是在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。海關(guān)將參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)稅收和外匯政策，整合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)和港口功能，可發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、分撥、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工。

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國(guó)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域。與保稅區(qū)一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來(lái)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開(kāi)放的一種形態(tài)，也更符合國(guó)際慣例。

中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)發(fā)展分析

1990年6月2日，我國(guó)設(shè)立了第一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——上海外高橋保稅區(qū)。此后，根據(jù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又先后設(shè)立了出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等5種類型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理;境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境;同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對(duì)保稅區(qū)實(shí)行相對(duì)優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開(kāi)展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口，無(wú)須再開(kāi)箱查驗(yàn)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

2022年1-12月，我國(guó)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額為65643.18億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.4%，出口額為37061.44億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.2%，進(jìn)口額為28581.74億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.9%。

其中，成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額為5329.41億元人民幣，同比下降8.4%，出口額為2992.28億元人民幣，下降6.2%，進(jìn)口額為2337.13億元人民幣，下降11.2%。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額為4659.58億元人民幣，同比下降1.7%，出口額為2625.64億元人民幣，下降5.6%，進(jìn)口額為2033.94億元人民幣，增長(zhǎng)3.9%。

2022年，《廣州市推進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布?！秾?shí)施意見(jiàn)》是促進(jìn)全市場(chǎng)外貿(mào)發(fā)展、吸引外資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。有利于構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局。

綜合保稅區(qū)在促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面潛力巨大。以內(nèi)陸地區(qū)的四川省為例，2021年四川省綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值6189.2億元，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口值的65.1%，以不到全省十萬(wàn)分之三的面積，創(chuàng)造了全省近三分之二的進(jìn)出口。其中，成立于2010年的成都高新綜合保稅區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)全國(guó)第一：一是已經(jīng)連續(xù)四年排名全國(guó)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口第一位;二是連續(xù)兩年在海關(guān)總署發(fā)展績(jī)效評(píng)估中位列全國(guó)綜合保稅區(qū)第一位。

目前,各地政府普遍認(rèn)識(shí)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所對(duì)推動(dòng)地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)的熱情非常高、投入非常大、進(jìn)展非常快。例如，廣東、河南、湖北、福建等多個(gè)省份均有多個(gè)城市正在申請(qǐng)、建設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心(B型)。

綜合保稅區(qū)研究報(bào)告以行業(yè)為研究對(duì)象，并基于行業(yè)的現(xiàn)狀，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，行業(yè)供需現(xiàn)狀，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析，市場(chǎng)集中度等現(xiàn)實(shí)指標(biāo)，分析預(yù)測(cè)行業(yè)的發(fā)展前景和投資價(jià)值。通過(guò)最深入的數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)分析，從多個(gè)角度去評(píng)估企業(yè)市場(chǎng)地位，準(zhǔn)確挖掘企業(yè)的成長(zhǎng)性，已經(jīng)為眾多企業(yè)帶來(lái)了最專業(yè)的研究和最有價(jià)值的咨詢服務(wù)過(guò)程。

想要了解更多綜合保稅區(qū)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  綜合保稅區(qū)研究報(bào)告對(duì)綜合保稅區(qū)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過(guò)程中所獲取的綜合保稅區(qū)資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過(guò)圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過(guò)程...

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