數(shù)字政府行業(yè)市場深度調研 數(shù)字政府建設讓城市治理變“智理”

• 方蔓桃 2023年9月11日 來源：百度 1078 69
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如果你想了解數(shù)字政府行業(yè)的內外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)鏈發(fā)展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析……我們研究院撰寫的《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》。重點分析了我國數(shù)字

智慧城市指揮中心串線成網，城市治理“一朵云”全覆蓋;無人駕駛、智能巡查亮相街頭，為城市監(jiān)管帶來“智慧體驗”;打破部門信息壁壘，“一網通辦”成為常態(tài)。近年來，隨著數(shù)字技術發(fā)展，數(shù)字政府建設也駛入快車道，不斷讓城市治理變“智理”。

近日，2023中國國際數(shù)字經濟博覽會(簡稱“數(shù)博會”)在河北石家莊舉辦。在“數(shù)字館陶·智慧未來”展位，一款集成多種功能的智慧燈桿吸引了不少人的關注。其頂部搭載的環(huán)境監(jiān)測傳感器，可實現(xiàn)區(qū)域空氣質量在線監(jiān)測;中間的智慧監(jiān)控攝像頭，能對城市中的違章停車、私設攤位等行為進行抓拍，遇緊急情況還可以一鍵報警。

加快數(shù)字政府建設，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是迎接數(shù)字時代浪潮、適應經濟社會全面數(shù)字化轉型的必然要求，也是新時代建設服務型政府的有力抓手。

如果你想了解數(shù)字政府行業(yè)的內外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)鏈發(fā)展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析……我們研究院撰寫的《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》。重點分析了我國數(shù)字政府行業(yè)將面臨的機遇與挑戰(zhàn)，對人工數(shù)字政府行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預測。

數(shù)字政府建設作為智慧城市建設的重要組成部分，不僅將為人民生活帶來諸多生活服務的便利，也將推進政府職能管理，能節(jié)省大量人力物力，減少人為因素對政務公平公正性的影響，還能節(jié)能減排，促進數(shù)字經濟的發(fā)展，可謂一舉多得，未來將走得越來越遠!

“智慧燈桿和各種感知終端結合，實現(xiàn)對城市中不同場景的數(shù)據(jù)采集、分析，服務公安、交管、城管、生態(tài)環(huán)境等多個部門?！敝腔垧^陶綜合指揮中心主任閆立峰說，目前該設備已經在館陶縣落地應用。

“應用場景創(chuàng)新已成為數(shù)字政府建設重要驅動力?！痹跀?shù)博會中國式現(xiàn)代化數(shù)字政府應用場景創(chuàng)新論壇上，中央黨校教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱說，各地可以在交通治理、城市應急、生態(tài)治理、智慧政務等領域挖掘場景機會，提供高效便捷的數(shù)字社會服務。

在廊坊臨空經濟區(qū)，一輛5G智能巡邏車行駛在道路上，車頂安裝的全景高清攝像頭沿街拍攝。臨空經濟區(qū)數(shù)智城市運營中心里，全區(qū)3D地圖鋪滿大屏，街道、樓宇、田地一目了然。工作人員通過系統(tǒng)實時查看巡邏車發(fā)來的“城市體檢報告”，進而科學做出決策。

現(xiàn)階段我國省級政府一體化政務服務能力呈現(xiàn)“南強北弱、東強西弱”的格局。

根據(jù)中央黨校電子政務研究中心的研究結果，2021年我國省級政府一體化政務服務能力總體指數(shù)排名前列的有：上海/浙江/廣東(并列第一)、北京/江蘇(并列第二)、貴州、安徽和四川。

整體上看，我國距離實現(xiàn)政務服務均等化、普惠化的目標仍有距離，我國政務服務市場仍有較大發(fā)展空間。

從數(shù)字政府的演化過程以及我國數(shù)字政府相關政策梳理可以看出，目前我國數(shù)字政府正處于單向應用階段向協(xié)同共享階段乃至深化應用階段過渡的過程?；谖覈鴶?shù)字政府建設目標，以及當下數(shù)字政務所處的發(fā)展階段和建設現(xiàn)狀，可以推測數(shù)字政務下階段發(fā)展主要有集約化、協(xié)同共享、政務大數(shù)據(jù)。

數(shù)字政府是指以新一代信息技術為支撐，重塑政務信息化管理架構、業(yè)務架構、技術架構，通過構建大數(shù)據(jù)驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，進一步優(yōu)化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務，全面提升政府在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域的履職能力，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

數(shù)字政府可以提高政府辦公效率。傳統(tǒng)的繁文縟節(jié)、拖泥帶水的作風將被高效、快捷的辦公方式取代。各種文件、檔案、社會經濟數(shù)據(jù)都以數(shù)字形式存貯于網絡服務器中，可通過計算機檢索機制快速查詢、即用即調。社會經濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)是花費了大量的人力、財力收集的寶貴資源，如果以紙質存貯，其利用率極低;若以數(shù)據(jù)庫文件存儲于計算機中，可以從中挖掘出許多未知的有用知識和信息，服務于政府決策。

中國數(shù)字政府上游為業(yè)務應用層，主要為政務門戶、協(xié)同辦公、財稅管理、法律服務、媒體融合、城市治理;中游為平臺支持層;下游為基礎設施層，主要為公有云LaaS廠商、IT基礎設施廠商、電信運營商。

競爭格局方面，太極股份市場份額最高，浪潮軟件和南威軟件緊隨其后。

從銷售布局上看，三大公司各有側重：

太極股份依靠央企背景，業(yè)務聚焦北京地區(qū)。

浪潮軟件背靠山東省國資委，扎根東部的同時，積極向北方開拓市場。

南威軟件長年深耕于華南地區(qū)，隨著雙總部模式落地，訂單的增長主要來源于北部大區(qū)，同時隨著與華潤開展業(yè)務協(xié)同和戰(zhàn)略合作。

智慧政務建設是指充分利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，打造高效率、廣便民的新型政府，提升其在服務供給、監(jiān)督管理、決策制定等方面的精細化與智能化程度。

智慧政務源于政府主導的信息化工程，從2001年國家信息化領導小組成立開始，政府的信息化經歷了三個階段：電子政務、“互聯(lián)網+政務”、智慧政務。

國務院印發(fā)《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，以數(shù)字化改革助力政府職能轉變，以數(shù)字政府改革建設為引領，推動政府、經濟、社會全方面與數(shù)字化深度融合。

數(shù)字政府行業(yè)市場機遇分析

數(shù)字政府建設以數(shù)字技術為支撐，實現(xiàn)業(yè)務和技術的深度融合，提升政府履職效能。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上強調，要把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。加強數(shù)字政府建設是建設網絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措。

數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運行模式，以新一代信息技術為支撐，以“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化”為著力點，通過數(shù)據(jù)驅動重塑政務信息化管理架構、業(yè)務架構和組織架構，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。數(shù)字政府既是互聯(lián)網+政務深度發(fā)展的結果，也是大數(shù)據(jù)時代政府自覺轉型升級的必然，其核心目的是以人為本，實施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，強力推動“數(shù)字政府”建設，以公眾需求為導向提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動力，為推進我國政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

近年來智慧政務軟件市場快速增長，各地政府數(shù)字政府建設進度、建設需求不盡相同，吸引眾多軟件企業(yè)參與其中，市場較為分散。

同行業(yè)可比公司業(yè)務主要集中在經濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)達地區(qū)的差旅成本、實施成本一般較高，競爭強度也更高，一定程度上會對毛利率造成負面影響。

數(shù)字政府的基本特征可以用七化來說明。一是動態(tài)化，數(shù)字政府形態(tài)是在數(shù)據(jù)驅動下動態(tài)發(fā)展、不斷演進;二是數(shù)據(jù)化，所有基于政府的各種資源和業(yè)務都需要進行數(shù)據(jù)化，我們的材料、證件梳理到最小顆粒度時，就是數(shù)據(jù);三是精準化，形成"無需等待、隨時觸發(fā)"，或者說是"千人千面"的個性服務格局;四是移動化，很多地方在做移動互聯(lián)網、做掌上辦公、掌上決策等，以移動政務辦公平臺加內部組織管理與協(xié)同，是未來很重要的一個方面;五是平臺化，平臺架構是推動政府完成"數(shù)字化轉型"的關鍵，大家都在講整體政府，最大的核心就是整體的平臺架構;六是協(xié)同化，平臺架構下面的協(xié)同化怎么理清協(xié)同關系;七是智能化，智能化治理，通過社會治理，怎么來應對復雜環(huán)境和多元路徑。

我國政務服務線上化速度明顯加快，網民線上辦事使用率顯著提升，政務服務向智能化、精細化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術與政務服務不斷整合，服務不斷走向智能化、精準化和科學化，重構政務服務體驗;其次，服務內容不斷細化，支付寶、微信開通政務服務入口并逐步完善服務內容，從車主服務、政務辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務辦事移動化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領域在內的縣級微博、公眾號、頭條號等發(fā)展迅速。

數(shù)字政府作為新時代下政務改革的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。會議指出，要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，堅持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉變，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。

未來幾年我國智慧政務建設的重點是推動政務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，完善公共服務等管理信息化服務體系，實現(xiàn)以政府的服務質量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內部工作效率以及提供更優(yōu)質、便捷的公共服務的目標，最終實現(xiàn)我國政府由職能型向服務型的轉變。因此，構建管理服務型智慧政務為我國現(xiàn)階段智慧政務建設的主要方向。

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  2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告

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