大省推進創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易所 數(shù)據(jù)要素流通或繼續(xù)實質性加速 數(shù)據(jù)要素市場進入快速發(fā)展期

• 李波 2023年11月22日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 445 22
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廣東印發(fā)“數(shù)字灣區(qū)”建設三年行動方案。方案提出，探索建設“港澳數(shù)據(jù)特區(qū)”，實施“南數(shù)北上、北數(shù)南下”計劃，運用隱私計算、安全隔離、可信驗證等關鍵技術，加強跨境數(shù)據(jù)流通服務與分類管理，確保數(shù)據(jù)安全、使用合規(guī)和范圍可控。

廣東印發(fā)“數(shù)字灣區(qū)”建設三年行動方案

方案提出，探索建設“港澳數(shù)據(jù)特區(qū)”，實施“南數(shù)北上、北數(shù)南下”計劃，運用隱私計算、安全隔離、可信驗證等關鍵技術，加強跨境數(shù)據(jù)流通服務與分類管理，確保數(shù)據(jù)安全、使用合規(guī)和范圍可控。

按照國家相關法律法規(guī)要求，圍繞社保、戶籍、婚育、教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、交通等高頻公共服務數(shù)據(jù)需求，探索推行數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度，通過納入數(shù)據(jù)授權跨境目錄、數(shù)據(jù)主體授權等模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序跨境。

建設全國一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐韶關數(shù)據(jù)中心集群，探索在特定區(qū)域建設離岸數(shù)據(jù)中心，為粵港澳三地提供數(shù)據(jù)跨境服務。探索在數(shù)據(jù)交易、普惠金融、供應鏈等領域開展業(yè)務場景試點，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)字化轉型，形成規(guī)范有序的數(shù)據(jù)要素市場基礎運營體系。支持符合相關資質條件的商業(yè)銀行開展內部數(shù)據(jù)跨境流動試點。

充分依托國家超級計算廣州中心、深圳中心，支持鵬城“云腦”、珠海橫琴先進智能計算平臺、東莞大科學智能計算平臺建設，助力大灣區(qū)企業(yè)和科研機構提升算力使用和原創(chuàng)算法迭代效率。

據(jù)廣東省人民政府網(wǎng)站11月21日披露，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)“數(shù)字灣區(qū)”建設三年行動方案的通知，提出建設數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。

通知指出，推動建立大灣區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記規(guī)則，探索公共數(shù)據(jù)授權運營，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用;鼓勵“開放廣東”、香港“資料一線通”等平臺協(xié)同共享，免費向社會開放更多公共數(shù)據(jù);推動粵港澳三地合作建立數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務機構等產(chǎn)業(yè)生態(tài);支持廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易所，建設市場制度、交易規(guī)則和平臺載體統(tǒng)一的大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素交易市場。

目前各地數(shù)據(jù)要素相關重磅政策逐步落地。其中廣州提出推動企業(yè)數(shù)據(jù)入表，將數(shù)據(jù)要素納入GDP核算體系;鼓勵企業(yè)將數(shù)據(jù)資源納入企業(yè)財務報表，規(guī)范數(shù)據(jù)資源相關會計處理，強化數(shù)據(jù)資源會計信息披露，推動數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系。

國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心副主任王建冬此前表示，今年底或明年初之前，可能會出臺公共數(shù)據(jù)的政府指導定價的管理辦法。長江證券稱這表明國家數(shù)據(jù)局掛牌成立后，將極大可能的加速制定公共數(shù)據(jù)價格形成機制和有關制度規(guī)定，促進公共數(shù)據(jù)高效流通使用。

另外，衡陽市政務數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營權出讓項目交易公告日前發(fā)布，這是全國首次公開交易公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權，長江證券認為這或象征著公共數(shù)據(jù)授權運營市場即將開啟，數(shù)據(jù)要素流通將實質性加速，“數(shù)據(jù)財政”或將正式落地。

民生證券指出，隨著我國數(shù)據(jù)要素市場的建設和發(fā)展有望持續(xù)加速，國家數(shù)據(jù)局的成立、首任數(shù)據(jù)局局長的正式任命以及各地數(shù)據(jù)集團的落地，產(chǎn)業(yè)有望進入加速發(fā)展期。隨著政策的持續(xù)推進，未來數(shù)據(jù)治理、確權、入表以及重點領域的公共數(shù)據(jù)授權運營有望加速推進，利好在相關領域率先探索模式、具有標桿案例的龍頭。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化催生萬億級市場

11月16日舉行的2023中國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會主論壇上，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬表示:短期看，數(shù)據(jù)基礎制度可能催生3000億至5000億元規(guī)模的數(shù)據(jù)交易市場;中長期看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化催生的相關市場潛在規(guī)?？赡苓_到+萬億級

貴州省大數(shù)據(jù)局近日印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素登記服務管理辦法 (試行)》提出，省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責數(shù)據(jù)要素登記服務管理工作，推動數(shù)據(jù)要素登記服務活動有序開展。鼓勵有條件的市州數(shù)據(jù)管理部門申請數(shù)據(jù)要素登記OID子節(jié)點，組織本行政區(qū)域內的登記主體開展數(shù)據(jù)要素登記活動。

華福證券指出，數(shù)據(jù)局掛牌成立后，動作頻頻，政策節(jié)奏明顯加快，后續(xù)頂層設計催化有望持續(xù)。11月7日-9日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏一行赴杭州考察并走訪了每日互動、數(shù)夢工場等企業(yè)。

11月10日，劉烈宏出席北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動會議并作重要講話，透露國家數(shù)據(jù)局正研究起草相關指導文件，從頂層設計推動數(shù)據(jù)交易流通體系建設。

根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)，近日，國家發(fā)展改革委價格司會同國家數(shù)據(jù)局籌備三組召開座談會，聽取相關方面對加快建立健全符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導定價有償使用等問題的意見。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表規(guī)定落地

財政部日前制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》。業(yè)內人士表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表規(guī)定落地將極大推動數(shù)據(jù)運營變現(xiàn)。這能改善和優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)負債表和損益表，更有利于促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)投入和購買需求，也將大力促進相關算力企業(yè)在公共數(shù)據(jù)授權開發(fā)運營相關工作的推進。

針對此前市場對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的疑慮，《暫行規(guī)定》明確了數(shù)據(jù)資源的會計資產(chǎn)確認、作為哪類資產(chǎn)入表等問題，并明確計量基礎，同時對成本構成、使用壽命估計等重點問題細化引導，并創(chuàng)新采取“強制披露+自愿披露”方式，兼顧企業(yè)信息公開透明和隱私保護。

此次《暫行規(guī)定》的出臺，再次為算力企業(yè)在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的持續(xù)深耕增加強勁動能。業(yè)內人士表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表規(guī)定落地將極大推動數(shù)據(jù)運營變現(xiàn)。這能改善和優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)負債表和損益表，更有利于促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)投入和購買需求，也將大力促進相關算力企業(yè)在公共數(shù)據(jù)授權開發(fā)運營的相關工作的推進。

同時，數(shù)據(jù)要素的重要性還將進一步被各方關注，引導政府和企業(yè)更加重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值挖掘和使用，進而帶動數(shù)據(jù)要素相關產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，利好數(shù)據(jù)資源處理方及數(shù)據(jù)確權服務商等產(chǎn)業(yè)鏈上的其他公司。

8月21日，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布“數(shù)據(jù)要素市場繁榮計劃”。圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品組織與交易，該計劃涵蓋三大方面的激勵舉措：一是首次登記掛牌補貼，數(shù)據(jù)產(chǎn)品供方企業(yè)在上海數(shù)交所首次登記并掛牌的，按照每家不超過10萬元的額度給予一次性補貼。

二是：數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易示范補貼，對符合一定交易合同數(shù)量且達成相應交易額的數(shù)據(jù)產(chǎn)品供需方企業(yè)給予相應激勵資金。三是：優(yōu)質數(shù)商培育補貼，鼓勵數(shù)商更多、更好地為場內交易主體進行多元服務，活躍場內交易。

目前，多地正積極推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化評估。8月15日，上海發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2025年)》，提出要“探索形成以上海數(shù)據(jù)交易所場內交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機制，在金融、通信、能源等領域開展試點”。

7月5日，北京發(fā)布《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》，要“建立社會數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心，建設數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務站，先行探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年大數(shù)據(jù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

數(shù)據(jù)要素市場進入快速發(fā)展期

數(shù)據(jù)資源入表明確了數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)的價值，目前擁有數(shù)據(jù)的企業(yè)可以直接盤活存量數(shù)據(jù)的價值，意味著數(shù)據(jù)完成了從自然資源到經(jīng)濟資產(chǎn)的跨越，作為數(shù)字經(jīng)濟時代的第一生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)有望成為政企報表及財政等收入的重要支撐。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已和其他要素一起，融入了我國經(jīng)濟價值創(chuàng)造體系，成為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎性資源、戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)力。在首任局長獲任命之后，國家數(shù)據(jù)局掛牌步入倒計時。

業(yè)內人士指出，下半年或進入數(shù)據(jù)要素政策密集落地期，數(shù)據(jù)治理、確權及使用原則、公共數(shù)據(jù)授權運營、重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素運營等方面有望迎來更多政策利好，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)將步入加快發(fā)展期。

數(shù)據(jù)是推動數(shù)字中國建設和加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。自去年12月我國首份專門針對數(shù)據(jù)要素的基礎性文件“數(shù)據(jù)二十條”——《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布后，多部門多措并舉推進數(shù)據(jù)要素市場建設。今年3月，中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》提出，組建國家數(shù)據(jù)局。7月28日，據(jù)人社部消息，國務院任免國家工作人員，任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長。

人民銀行發(fā)布的《中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》提出，鼓勵數(shù)據(jù)處理者在保障安全合規(guī)前提下，積極促進數(shù)據(jù)高效流通和創(chuàng)新應用。

在企業(yè)數(shù)據(jù)確權授權機制建立方面，工信部在對十四屆全國人大一次會議第0483號建議的答復中表示，下一步將支持北京、上海等地數(shù)據(jù)交易機構高質量建設，鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，推動數(shù)據(jù)要素價值轉化。

推動全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記平臺高水平建設，指導開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估試點。鼓勵部屬單位開展數(shù)據(jù)確權授權的標準制定、技術研發(fā)、平臺應用、授權認證等方面工作，探索數(shù)據(jù)確權授權的落地方案和創(chuàng)新模式。

據(jù)悉，下一步數(shù)據(jù)要素相關制度體系和配套政策將加快出臺，數(shù)據(jù)要素流通使用試點示范也將推開。隨著管理機構及政策文件的確立、各項政策細則逐步出臺落實、技術發(fā)展逐步解決數(shù)據(jù)要素相關難題，我國數(shù)據(jù)要素市場有望迎來加速發(fā)展。

市場發(fā)展空間廣闊

業(yè)內人士認為，隨著數(shù)據(jù)量的爆發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場化建設的完善，數(shù)據(jù)要素的價值有望得到充分釋放，市場發(fā)展空間非常廣闊。

國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心主任盧延純表示，據(jù)初步測算，全國企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約3.3萬億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、質押、融資等衍生市場，整體規(guī)?？赡艹^30萬億元。

另據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到815億元，預計“十四五”期間市場規(guī)模復合增速將超過25%。

西南證券研究發(fā)展中心日前發(fā)布的研報表示，隨著云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、信息通信等技術不斷成熟，我國數(shù)據(jù)要素市場將進入快速發(fā)展階段。機構認為，下半年可能將進入數(shù)據(jù)要素政策密集落地期，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈將成為拉動經(jīng)濟增長新引擎。

中國算力總規(guī)模居全球第二

截至目前，中國在用數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過760萬標準機架，算力總規(guī)模達到每秒1.97萬億億次浮點運算(197EFLOPS)，位居全球第二，服務器、計算機、智能手機等計算類產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一。

算力已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代的關鍵生產(chǎn)力。近年來，中國出臺一系列重要政策舉措，實施一大批重大工程項目，推動中國算力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。截至目前，已圍繞算力樞紐節(jié)點建設130條干線光纜，算力應用廣泛深入到政務、工業(yè)、交通、醫(yī)療等領域，不斷催生新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了強大動力。

工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，接下來將加快建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐，打造數(shù)據(jù)中心集群;發(fā)揮“鏈主”企業(yè)牽引作用，圍繞計算、網(wǎng)絡、存儲等關鍵環(huán)節(jié)加大研發(fā)投入，盡快突破一批標志性技術產(chǎn)品和方案;

面向工業(yè)、金融、能源、教育等重點領域，培育推廣一批規(guī)模大、帶動性強、示范效應突出的應用場景;推動產(chǎn)學研用深度結合，加快構建軟硬件協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《2023-2028年大數(shù)據(jù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2023-2028年大數(shù)據(jù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告

  大數(shù)據(jù)行業(yè)研究報告主要分析了大數(shù)據(jù)行業(yè)的市場規(guī)模、大數(shù)據(jù)市場供需求狀況、大數(shù)據(jù)市場競爭狀況和大數(shù)據(jù)主要企業(yè)經(jīng)營情況、大數(shù)據(jù)市場主要企業(yè)的市場占有率，同時對大數(shù)據(jù)行業(yè)的未來發(fā)展做出科...

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