2024全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃

• 黃江 2023年12月28日 來源：新浪 465 24
• 繁體

設施農業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民菜肉蛋奶等各類農產品供應的重要來源，蔬菜是人們日常生活的必需品，占食物消費總量的41%，其中30%是設施生產，設施蔬菜產業(yè)為保障“菜籃子”穩(wěn)定供給發(fā)揮了重要作用;全國肉類、禽蛋、奶類70%由規(guī)模養(yǎng)殖場提供，設施漁業(yè)養(yǎng)殖產量占水產品養(yǎng)殖

近日，農業(yè)農村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門制定印發(fā)《全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》，這是我國出臺的第一部現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃，對促進設施農業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導意義。設施農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一。黨的二十大報告提出，“樹立大食物觀，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系?！笔澜甾r業(yè)發(fā)達國家普遍將發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)作為增強農業(yè)國際競爭力的重要措施，廣泛應用先進要素，提高農業(yè)資源利用率、勞動生產率和土地產出率。

全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃

現(xiàn)代設施農業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現(xiàn)代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環(huán)境條件，設施農業(yè)在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產的農業(yè)類型，跨越時空，拓寬發(fā)展邊界，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)和提供支撐服務的公共設施等。

設施農業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民菜肉蛋奶等各類農產品供應的重要來源，蔬菜是人們日常生活的必需品，占食物消費總量的41%，其中30%是設施生產，設施蔬菜產業(yè)為保障“菜籃子”穩(wěn)定供給發(fā)揮了重要作用;全國肉類、禽蛋、奶類70%由規(guī)模養(yǎng)殖場提供，設施漁業(yè)養(yǎng)殖產量占水產品養(yǎng)殖產量的52% 。

事實上，設施種植業(yè)并不是新生事物，早在新中國成立初期，我國遼寧就有了暖窖生產蔬菜，著名的蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光在20世紀80年代開始大面積發(fā)展冬暖式蔬菜大棚，如今，壽光大棚已發(fā)展到第七代，機械化、物聯(lián)網技術廣泛應用。設施農業(yè)的應用，有效地拓寬了作物生長的時間與空間，極大地豐富了我們食物的種類。從空間上看，我國耕地有限且有嚴格的用途管制，可用于生產非糧食類產品的增量面積幾乎沒有，必須通過發(fā)展設施農業(yè)，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時間上看，設施農業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制，實現(xiàn)時不分四季、地不分南北，促進了農產品周年供應。從品種來看，設施農業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來越多用于水產和畜牧養(yǎng)殖等領域。

同時，目前的設施農業(yè)，特別是設施種植業(yè)，也存在著一些問題。例如，部分地區(qū)發(fā)展設施種植業(yè)的區(qū)域不合理，經常遭受極端溫度、水、風等自然災害;有的盲目照搬照抄其他地區(qū)設施結構類型，光熱性能不合理，與當?shù)刭Y源稟賦及勞動力結構不匹配;有的貪大求洋盲目引進國外設施裝備，投入大、運行成本高、生產效益差。整體裝備較為落后，設施種植機械化率僅為42%;中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設施畜牧和設施漁業(yè)總量不足，水產設施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網箱等裝備老舊問題普遍存在。此外，綠色轉型任務較重，集約生產有待加強，配套服務較為滯后，要素保障支撐不足，缺少全鏈條支持設施農業(yè)發(fā)展專項補貼、農業(yè)保險、定向投資，導致產業(yè)抵御自然災害風險能力較弱，難以獲得發(fā)展資金，影響經營主體投資積極性，這些都是面臨的困難和挑戰(zhàn)。

要加快建設現(xiàn)代設施農業(yè)，促進設施農業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，以基礎設施現(xiàn)代化促進農業(yè)農村現(xiàn)代化，夯實農業(yè)強國建設基礎。

黨的二十大對農業(yè)農村工作進行了總體部署，首次提出加快建設農業(yè)強國。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。2022年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。這是黨的十八大以來習近平總書記第四次出席中央農村工作會議并發(fā)表重要講話，充分表明黨中央加強“三農”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農強農的強烈信號。講話結合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，圍繞加快建設農業(yè)強國，系統(tǒng)闡釋了一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點和主攻方向。

春季農業(yè)生產呈穩(wěn)中向好態(tài)勢

現(xiàn)代設施農業(yè)是指利用新型的生產設備和現(xiàn)代化技術，調控溫室、塑料大棚等保護設施內的動植物生長所需的溫、光、水、土、氣、肥等環(huán)境條件，改善動植物生長發(fā)育環(huán)境，使動植物的生長不受或者很少受自然條件的制約，建立動植物周年連續(xù)生產系統(tǒng)，實現(xiàn)高效優(yōu)質生產。

相比大田農業(yè)，設施農業(yè)克服了傳統(tǒng)農業(yè)“靠天吃飯”的不確定性，通過現(xiàn)代化的設施和技術，實現(xiàn)了農業(yè)生產的機械化、自動化和智能化，一定程度上突破了傳統(tǒng)農業(yè)對耕地和水資源的高度依賴，成為緩解糧菜爭地矛盾的關鍵抓手。

中國是名副其實的設施農業(yè)大國。在布局上，中國已逐步形成了黃淮海及環(huán)渤海、長江中下游、西北、東北、華南地區(qū)5大設施蔬菜優(yōu)勢產區(qū)，江蘇、山東、遼寧、河北是中國4個設施農業(yè)大省。目前，全國設施農業(yè)面積約4000多萬畝，占世界設施農業(yè)總面積的80%以上，其中八成以上種植蔬菜。黃瓜、番茄、辣椒等30多種蔬菜在設施農業(yè)幫助下擺脫了“靠天吃飯”。近年來，設施蔬菜與廣西、云南等“南菜北運”基地相互配合，加上多級批發(fā)市場、電子商務、冷鏈物流的發(fā)展，讓新鮮蔬菜更加觸手可及。

設施農業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了國人吃菜問題，還使蔬菜成為中國所有大類農產品中最具國際競爭力的品種。目前中國是世界上最大的蔬菜生產國，產量占全球50%以上，中國人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年貿易順差超百億美元，連續(xù)多年是中國農產品出口大頭。

眼下，春季育苗和播種正在有序推進。北京市順義區(qū)13家集約化育苗場培育工作進入一年中最忙碌的時候，可為春耕提供超3000萬株優(yōu)質種苗。江蘇省南京市溧水區(qū)華成蔬菜專業(yè)合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠綠的幼苗整齊排布，全市建成集約化育苗中心5個，為蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展提供優(yōu)質種苗。設施農業(yè)，已成為中國蔬菜種植的關鍵一環(huán)。

根據中研普華研究院《2023-2028年版新型農業(yè)產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

設施裝備亟待升級。目前，中國設施農業(yè)在設施類型上基本以中小型塑料大棚為主，在作業(yè)方式上以小農戶經營為主，人工成本偏高。“整體看，中國設施農業(yè)在設施裝備方面投入偏少，導致設施的現(xiàn)代化水平以及生產調控能力偏低?！钡匝┝岱治觥?/p>

栽培土壤質量比較低。一些溫室大棚經過多年耕種后，土壤質量問題開始顯現(xiàn)，例如不溶于水的一些礦物質在土壤中聚集，微生物含量減少，這些都會造成土壤質量下降，進而影響設施農業(yè)作物的產量和品質。

科技創(chuàng)新支撐不足。與國際先進水平相比，中國設施農業(yè)的創(chuàng)新能力不足，單產水平偏低，機械化率較低。例如，中國種植的黃瓜畝產量僅為發(fā)達國家的1/4，番茄為發(fā)達國家的1/3。在品種研發(fā)方面，番茄、辣椒等高端蔬菜品種嚴重依賴進口。

此外，部分地區(qū)老舊蔬菜設施有的已經不具備生產能力甚至空置，造成了土地空間的浪費;還有的蔬菜設施建設時間較早，存在一定安全隱患;部分目前仍在生產的傳統(tǒng)蔬菜設施也難以實現(xiàn)機械化，導致產能過低。這就需要對老舊設施農業(yè)進行改造。

讓“大棚”變得更智能高效

設施農業(yè)“改造升級”，今年將有哪些大動作?

傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)的設施將變得更“智能”。據了解，老舊設施將加快裝備升級，推廣現(xiàn)代化信息技術。包括改造棚型結構，推廣新型復合保溫墻體，優(yōu)化屋面結構，提高保溫和蓄熱的性能等;推廣水肥一體化的自動化調控設備，打藥機、物流運輸機等省力化作業(yè)設備，提高整體設施農業(yè)的機械化、自動化和智能化水平。

現(xiàn)代設施育苗中心正抓緊建起來。中國設施農業(yè)70%以上是以家庭為單元的小農戶經營，機械化水平僅為30%-40%。這種作業(yè)方式在種苗培育、品種選擇等方面都存在不足。建設現(xiàn)代設施育苗中心，通過擴大蔬菜的優(yōu)質種苗，提高優(yōu)質種苗的供給覆蓋率，將有效解決小農戶育苗難、成本高、質量差的問題。

全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。今年中央一號文件再次重申“三農”工作的重要性，并首次將建設農業(yè)強國作為重點提出。涉農高校是強農興農的“國之重器”，建設新農科是振興高等農林教育的重大戰(zhàn)略。

推進新農科高質量建設，需要深刻認知并著力破解幾個瓶頸：傳統(tǒng)重知識技術的農林學科人才培養(yǎng)模式難以適應“新農科”新型人才培養(yǎng)需要;“細”而“窄”的農林學科專業(yè)建設難以適應“新農科”發(fā)展學科交叉需要;單一學科背景的農林學科師資隊伍難以適應“新農科”建設對優(yōu)質師資的需要;傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)的農林學科育人平臺難以適應“新農科”協(xié)同育人的需要。鑒于此，涉農高校作為高素質農業(yè)人才培養(yǎng)、現(xiàn)代農業(yè)科技成果產出的重要基地，應在育人才、強學科、聚師資、搭平臺等方面進行系統(tǒng)化改革，著力打造新農科教育引擎，為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的人才支撐，助推農業(yè)強國建設。

聚焦立德樹人，改革人才培養(yǎng)模式，打造新農科教育的“穩(wěn)定器”。新農科人才培養(yǎng)應緊緊圍繞新農業(yè)、新鄉(xiāng)村、新農民、新生態(tài)發(fā)展需求。一是重塑學生為本、立德為先、能力為重、全面發(fā)展的教育教學理念，形成全方位育人的立體結構、全過程育人的貫通效應;二是在突出農科特色、強化“大國三農”通識教育的基礎上，構建新農科專業(yè)人才就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、學術型培訓模塊和專業(yè)型、復合型、創(chuàng)新型需求模塊，進而采用模塊嵌模塊的方式，集成價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授于一體的人才培養(yǎng)模式;三是對接鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展新要求，拓展人才分類培養(yǎng)模式。圍繞農村基層人才缺口，在農技、農機、水利等方向實施校政聯(lián)合特崗生培養(yǎng)。比如近十年來，湖南每年公費培養(yǎng)教育、農技、水利等鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才1萬名以上。

聚焦交叉融合，重塑學科專業(yè)體系，打造新農科教育的“加速器”。重塑我省新農科學科專業(yè)體系，應結合“七山一水二分田”的基本省情。一是從適應“五化”(規(guī)?；⑵髽I(yè)化、信息智能化、機械化、多功能化)需求的維度，加強農學學科、農業(yè)工程、信息與大數(shù)據學科的交叉融合，拓展傳統(tǒng)農科學科內涵，促進專業(yè)設置與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合、有機銜接;二是圍繞培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興緊缺人才，集成現(xiàn)代生物生態(tài)、信息智能、機械工程技術、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)經營管理知識以及生態(tài)文明觀念，優(yōu)化調整專業(yè)布局，持續(xù)推進專業(yè)供給側結構性改革，構建農、工、文、理等多學科交叉融合創(chuàng)新發(fā)展新機制，開發(fā)具有新農科特質的專業(yè)核心課和學科交叉課;三是圍繞湖南山水林田湖草整體保護、農業(yè)面源污染治理、農作物病蟲害綠色防控等關鍵問題，增加多學科滲透、專業(yè)知識與技術集成、過程動態(tài)與前沿展望等內容，搭建學科專業(yè)基礎課模塊、學科交叉核心課程模塊、專業(yè)通識課程模塊、實踐教學課程模塊、學科產業(yè)動態(tài)前沿模塊，構建對接產業(yè)發(fā)展，具有跨學科特色、通識教育功能的縱向拓展、橫向融合的專業(yè)課程體系。

《2023-2028年版新型農業(yè)產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2023-2028年版新型農業(yè)產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡