國(guó)務(wù)院發(fā)布的公告，自2024年7月11日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施了一系列行政法規(guī)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定。

一、調(diào)整實(shí)施的行政法規(guī)和部門規(guī)章

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

《旅行社條例》

《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》

這些調(diào)整旨在進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放和高質(zhì)量發(fā)展。

二、背景與目的

此次調(diào)整是在《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在沈陽等6個(gè)城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的批復(fù)》(國(guó)函〔2022〕135號(hào))的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。國(guó)務(wù)院希望通過在這些城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，探索服務(wù)業(yè)開放的新模式、新路徑，為全國(guó)服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三、具體影響

促進(jìn)外資進(jìn)入：調(diào)整《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》的相關(guān)規(guī)定，有助于降低外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的門檻，吸引更多國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：通過簡(jiǎn)化審批流程、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，有助于提升服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：此次調(diào)整有望推動(dòng)服務(wù)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面取得新突破，提升服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。

四、后續(xù)工作

規(guī)章和規(guī)范性文件調(diào)整：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、相關(guān)省市人民政府需要根據(jù)上述調(diào)整，抓緊對(duì)本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，確保政策的一致性和有效性。

評(píng)估與反饋：商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門、相關(guān)省市人民政府對(duì)上述調(diào)整實(shí)施情況及時(shí)組織評(píng)估，并在試點(diǎn)任務(wù)結(jié)束前及時(shí)商司法部研提后續(xù)工作建議，以保障工作的有序銜接和持續(xù)改進(jìn)。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：國(guó)務(wù)院將根據(jù)相關(guān)城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)情況，適時(shí)對(duì)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以確保政策的適應(yīng)性和前瞻性。

此次國(guó)務(wù)院在6個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示：

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性支撐，是高端服務(wù)業(yè)的最大力量源泉，是全球公認(rèn)的高品質(zhì)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終動(dòng)力。黨的十八大以來，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)深化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中的重要性日益顯著。

2012—2021年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值從244856億元增長(zhǎng)至609680億元，按不變價(jià)計(jì)算，2013—2021年年均增長(zhǎng)7.4%，分別高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速0.8和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，我國(guó)規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)29萬家，從業(yè)人員2688萬人，資產(chǎn)總計(jì)110萬億元，營(yíng)業(yè)收入84萬億元;其中，信息服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.0%，高出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同比增速6.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升作用不斷增強(qiáng)。

規(guī)模以上生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)33萬家，從業(yè)人員2850萬人，資產(chǎn)總計(jì)140萬億元，營(yíng)業(yè)收入32萬億元;其中，居民和家庭、健康、體育、文化等其他滿足居民身心健康需要的升級(jí)類服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.3%，高出生活性服務(wù)業(yè)同比增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：

一、總體運(yùn)行情況

服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來總體運(yùn)行平穩(wěn)，持續(xù)增長(zhǎng)。以我國(guó)為例，服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著。例如，2024年一季度，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模達(dá)174914.7億元，比上年增長(zhǎng)5.0%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為59%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55.7%。

二、行業(yè)細(xì)分表現(xiàn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，如信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。這些行業(yè)的增長(zhǎng)速度顯著高于服務(wù)業(yè)整體，成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。例如，2024年一季度，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)13.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)：也在逐步恢復(fù)和增長(zhǎng)。住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)接觸型服務(wù)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，增速較服務(wù)業(yè)整體有所提高。例如，住宿和餐飲業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.3%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)7.3%，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)6.0%。

三、服務(wù)消費(fèi)與貿(mào)易

服務(wù)消費(fèi)：潛力持續(xù)釋放，接觸型聚集型服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，如餐飲、鐵路、民航等行業(yè)的恢復(fù)情況已超過疫前水平。文化娛樂等升級(jí)服務(wù)消費(fèi)也持續(xù)上漲，演出市場(chǎng)活躍度提高。

服務(wù)貿(mào)易：規(guī)模不斷擴(kuò)大，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易和旅行服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)尤為突出。例如，2024年一季度，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)14.7%，其中旅行服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)42.2%，成為服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域。

四、技術(shù)創(chuàng)新與融合發(fā)展

技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、智能化趨勢(shì)明顯。高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)收入保持高速增長(zhǎng)，投資也持續(xù)擴(kuò)張。同時(shí)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價(jià)值鏈的提升。

五、政策支持與未來展望

為了推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，包括加強(qiáng)科技與服務(wù)業(yè)的融合、推動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展等。未來，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和科技的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、跨界融合和國(guó)際化等趨勢(shì)。

當(dāng)前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，行業(yè)細(xì)分表現(xiàn)各異，服務(wù)消費(fèi)與貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新與融合發(fā)展加速推進(jìn)。未來，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并迎來更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

未來服務(wù)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析

持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)：服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)升級(jí)和科技進(jìn)步，服務(wù)業(yè)的需求將持續(xù)擴(kuò)大，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

數(shù)字化、智能化升級(jí)：數(shù)字化、智能化將成為服務(wù)業(yè)升級(jí)的重要方向。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)將實(shí)現(xiàn)更高效、更智能的服務(wù)模式。

個(gè)性化、定制化服務(wù)增多：隨著消費(fèi)者需求的多樣化，個(gè)性化、定制化的服務(wù)將越來越多。服務(wù)業(yè)企業(yè)需要注重服務(wù)創(chuàng)新，提供符合消費(fèi)者需求的服務(wù)。

跨界融合：服務(wù)業(yè)將與其他行業(yè)進(jìn)行更多的跨界融合，形成新的業(yè)態(tài)和模式。例如，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合將推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)際化發(fā)展：隨著全球化的深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)將更加注重國(guó)際化發(fā)展。服務(wù)業(yè)企業(yè)需要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

服務(wù)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、跨界融合和國(guó)際化等趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和政策調(diào)整，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多樣化需求。

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