2024年8月27日,四川省統(tǒng)計局發(fā)布上半年全省縣域經濟運行總體情況。2024上半年,四川省全省縣域經濟結構正從“金字塔型”向“橄欖型”加快演進,183個縣(市、區(qū))中經濟總量超過百億元的有91個,較上年增加5個;超過200億元的有49個,較上年增加6個;超過500億元的有11個,與上年持平。
縣域經濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以市場為導向,以縣級政權為重要推動,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟??h域經濟在我國社會經濟發(fā)展中具有十分重要的地位。當前,我國縣域經濟發(fā)展水平總體相對較低,但其發(fā)展態(tài)勢良好,具有后發(fā)優(yōu)勢。近年來,縣域經濟越來越成為我國經濟增長的推動力量,并在承接產業(yè)轉移、優(yōu)化經濟結構、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農村剩余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。
縣域經濟產業(yè)結構多樣,包括特色農業(yè)型、工業(yè)主導型和混合產業(yè)型等多種模式。不同縣域根據自身條件形成了各具特色的發(fā)展模式,如浙江省縉云縣通過發(fā)展電子商務和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)經濟轉型。在許多縣域中,第二產業(yè)尤其是工業(yè)經濟占據主導地位??h域內的中小企業(yè)是工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量,依托資源優(yōu)勢、經濟基礎等條件發(fā)展專業(yè)化生產。隨著科技進步和產業(yè)升級,縣域經濟中的新興產業(yè)如新能源、新材料、智能制造等發(fā)展迅速,為縣域經濟注入新的活力。
截止2021年12月,中國共有34個省級行政區(qū),包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。其中,常住人口超過1億的省級行政區(qū)共有2個,處在9千萬級的共有1個,處在8千萬級的共有2個,處在7千萬級的共有1個,處在6千萬級的共有3個,處在5千萬級的共有2個,處在4千萬級的共有4個,處在3千萬級的共有5個,處在2千萬級的共有7個,處在1千萬級的共有2個,不足1千萬的共有5個。近年來,在撤縣(市)設區(qū)導致縣(市)數量下降的背景下,縣(市)經濟總量仍然保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,我國縣(市)生產總值從2017年的34.7萬億元,增長到2021年的43.3萬億元,首次突破40萬億大關。
根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國縣域經濟行業(yè)市場深度調研及投資策略預測報告》顯示:
我國共有約1866個縣和縣級市,占全國國土面積的約90%,人口和GDP比重均較高。盡管近年來縣域經濟GDP占全國GDP的比重略有下降,但仍維持在較高水平,顯示出縣域經濟的重要地位和巨大潛力。縣域經濟以較小的地域面積和人口比例,貢獻了全國較大比例的GDP、規(guī)上工業(yè)企業(yè)產值和專精特新“小巨人”企業(yè)數量。例如,千億縣以全國1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口,貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產值、10%左右的專精特新“小巨人”企業(yè)。
縣域經濟發(fā)展的動力主要來源于政策支持、市場需求增長、技術創(chuàng)新和產業(yè)升級等。政府通過出臺一系列政策措施推動縣域經濟發(fā)展,如加快打造縣域重點產業(yè)鏈、制定專項政策和考核評價體系等。同時,市場需求增長和技術創(chuàng)新也為縣域經濟發(fā)展提供了新的機遇。縣域經濟發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn),如財政收入增長乏力、“三?!眽毫哟?、投資消費疲軟等。此外,區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題也制約了縣域經濟的進一步發(fā)展。
縣域經濟在區(qū)域上呈現(xiàn)出東部強、中西部弱的格局。東部地區(qū)縣域經濟發(fā)達,百強縣數量較多;而中西部地區(qū)縣域經濟發(fā)展相對滯后,百強縣數量較少。不同地區(qū)的縣域經濟具有各自鮮明的特點。如東部地區(qū)的縣域經濟以工業(yè)化和城市化為主導,中西部地區(qū)則更加注重農業(yè)現(xiàn)代化和特色產業(yè)發(fā)展。
縣域經濟將更加注重產業(yè)結構的優(yōu)化升級,推動傳統(tǒng)產業(yè)向高技術、高附加值的新興產業(yè)轉型。隨著科技的不斷進步和市場的不斷變化,縣域經濟將積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),如新能源、新材料、智能制造等。同時,縣域經濟也將繼續(xù)加強農業(yè)現(xiàn)代化建設,推動農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化深度融合,提高農業(yè)生產效率和農產品質量。
未來縣域經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,但增速可能有所放緩。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不斷推進,縣域經濟將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。縣域經濟需要積極應對挑戰(zhàn),加強政策供給、優(yōu)化政策配套、破解重點問題以激活市場內生活力。同時,縣域經濟需要走特色化和差異化的發(fā)展道路,根據自身的資源稟賦和產業(yè)基礎培育和發(fā)展具有競爭力的特色產業(yè)和主導產業(yè)。此外,加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新也是推動縣域經濟高質量發(fā)展的重要途徑。
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